VCCI cho rằng nhiều vướng mắc lớn của doanh nghiệp vẫn chưa được tháo gỡ, đặc biệt ở lĩnh vực môi trường, kiểm dịch và xuất khẩu nông sản.
Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản góp ý đối với Dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hoá điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường (Dự thảo).
Theo VCCI, Dự thảo cho thấy quyết tâm cải cách mạnh mẽ khi đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa 55 thủ tục hành chính, 29 điều kiện đầu tư kinh doanh và phân cấp 15 thủ tục từ Bộ về cho địa phương. Phạm vi rà soát trải rộng trên 16 lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc Bộ, từ thủy sản, lâm nghiệp, chăn nuôi thú y, trồng trọt bảo vệ thực vật đến đất đai, tài nguyên nước, môi trường, khoáng sản, biển và hải đảo.
VCCI đánh giá cao việc Dự thảo được xây dựng theo hướng có thể áp dụng ngay, thay vì chờ sửa đổi từng nghị định riêng lẻ. Theo tính toán, phương án cải cách có thể giúp giảm khoảng 661 ngày xử lý thủ tục và tiết kiệm hơn 7,54 tỷ đồng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.
Bên cạnh việc ghi nhận nỗ lực cải cách, VCCI cũng đề nghị tiếp tục hoàn thiện một số quy định để bảo đảm tính khả thi khi thực hiện.
Trong lĩnh vực thủy sản, VCCI đề nghị bổ sung cơ chế phối hợp giữa các địa phương khi phân cấp cấp giấy xác nhận nuôi trồng thủy sản lồng bè đối với cơ sở hoạt động liên tỉnh. Dự thảo hiện quy định chủ cơ sở “được lựa chọn địa phương để đề nghị cấp Giấy xác nhận”, tuy nhiên chưa quy định rõ thời hạn để địa phương còn lại phải trả lời khi được xin ý kiến, điều này có thể dẫn đến tình trạng kéo dài thời gian giải quyết trên thực tế. Đề nghị bổ sung thời hạn cụ thể (ví dụ 03 ngày làm việc) để địa phương được xin ý kiến phải có văn bản trả lời, quá thời hạn mà không trả lời thì được coi là đồng ý.
Ở lĩnh vực lâm nghiệp, VCCI đánh giá tích cực việc bãi bỏ thủ tục gia hạn và thay thế giấy phép FLEGT nhằm giảm thủ tục cho doanh nghiệp xuất khẩu gỗ, song đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ trong dự thảo hoặc trong văn bản hướng dẫn về phương thức xử lý đối với các trường hợp doanh nghiệp đã được cấp giấy phép FLEGT nhưng cần thay đổi thông tin trên giấy phép (ví dụ thay đổi cảng đích, thay đổi phương tiện vận chuyển) sau khi thủ tục thay thế bị bãi bỏ, nhằm tránh gây lúng túng trong thực thi.
Đối với lĩnh vực chăn nuôi và thú y, VCCI hoan nghênh việc rút ngắn thời gian giải quyết nhiều thủ tục quan trọng như cấp chứng chỉ hành nghề thú y, giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh thuốc thú y. Tuy nhiên, VCCI lưu ý cần đánh giá kỹ năng lực chuyên môn của địa phương đối với các thủ tục đặc thù như cấp phép nhập khẩu, xuất khẩu thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất.
Trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật, VCCI ủng hộ việc phân cấp chứng nhận chủng loại gạo thơm xuất khẩu sang EU và Anh vì sẽ giúp rút ngắn thời gian xử lý cho doanh nghiệp xuất khẩu gạo. Tuy nhiên, đề nghị lưu ý rằng đây là thủ tục liên quan trực tiếp đến cam kết quốc tế trong Hiệp định EVFTA và Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Vương quốc Anh, do đó cần đảm bảo tính thống nhất và chất lượng chứng nhận trên toàn quốc. VCCI đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành hướng dẫn chi tiết, thống nhất quy trình thẩm định cho các địa phương, đồng thời thiết lập cơ chế giám sát để đảm bảo uy tín của gạo thơm Việt Nam tại thị trường quốc tế…
Ngoài các góp ý theo từng lĩnh vực, VCCI cũng kiến nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường sớm ban hành hướng dẫn chi tiết cho địa phương về quy trình tiếp nhận, giải quyết các thủ tục được phân cấp; đồng thời tổ chức tập huấn cho cán bộ cấp tỉnh trước thời điểm Nghị quyết có hiệu lực.
Đáng chú ý, trên cơ sở phản ánh của cộng đồng doanh nghiệp, VCCI cho biết vẫn còn nhiều vướng mắc thực tiễn chưa được xử lý trong đợt cải cách lần này.
Một số kiến nghị nổi bật gồm doanh nghiệp thủy sản đề nghị sớm có hướng dẫn về kiểm dịch đối với hàng thủy sản chuyển đổi mục đích sử dụng để tránh phát sinh chi phí lưu kho bãi; Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam (VASEP) kiến nghị cho phép doanh nghiệp có hệ thống xử lý nước thải đạt chuẩn được lựa chọn cơ chế không đấu nối vào hệ thống xử lý tập trung của khu công nghiệp nhằm giảm mạnh chi phí xử lý nước thải; Hiệp hội Giấy và Bột giấy Việt Nam đề nghị giảm mức ký quỹ bảo vệ môi trường đối với nhập khẩu phế liệu để giảm áp lực vốn lưu động; Hiệp hội Sữa Việt Nam kiến nghị miễn kiểm dịch thú y đối với sữa tiệt trùng, đóng gói kín khi lưu thông nội địa; Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam phản ánh tình trạng chậm hoàn thuế giá trị gia tăng do chồng chéo trách nhiệm xác minh nguồn gốc lâm sản…
