VCCI cho rằng một số quy định trong dự thảo sửa đổi 10 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường vẫn chưa thực sự rõ ràng, thậm chí có nguy cơ làm phát sinh thủ tục hoặc gây khó khăn trong quá trình thực thi.
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 Luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường (Dự thảo) được đánh giá đã có nhiều nỗ lực cải cách. Góp ý gửi Bộ Tư pháp về Dự thảo, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho rằng nhiều nội dung cần tiếp tục hoàn thiện để bảo đảm mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi thực chất cho doanh nghiệp.
Đối với quy định sửa đổi Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, VCCI đánh giá việc bỏ quy định về thời hạn của Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật là phù hợp với tinh thần cải cách theo Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP. Cụ thể, Dự thảo đã bỏ quy định về thời hạn của Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật và giữ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật và không có bất kỳ quy định nào về việc đây là giấy phép “không có thời hạn”.
Tuy nhiên, Dự thảo chỉ bỏ quy định về thời hạn của giấy chứng nhận mà chưa quy định rõ đây là loại giấy phép không có thời hạn. Theo VCCI, điều này có thể dẫn đến cách hiểu khác nhau trong quá trình áp dụng.
VCCI đề xuất mạnh dạn chuyển đổi phương thức quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Theo đó, thay vì tiếp tục duy trì thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, cơ quan quản lý chỉ cần quy định điều kiện kinh doanh, doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm đáp ứng điều kiện và cơ quan nhà nước thực hiện kiểm tra trong quá trình hoạt động, xử lý nếu phát hiện vi phạm. Theo VCCI, cơ chế này vừa giảm thủ tục hành chính, vừa có hiệu quả quản lý tương đương với việc cấp giấy chứng nhận không xác định thời hạn.
Trong trường hợp vẫn giữ cơ chế cấp giấy phép, VCCI đề nghị Dự thảo bổ sung quy định rõ Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật có giá trị không thời hạn.
Đối với Luật Chăn nuôi, VCCI ghi nhận Dự thảo đã bãi bỏ thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi theo yêu cầu của nước nhập khẩu.
Tuy nhiên, theo VCCI, Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP vẫn quy định trường hợp doanh nghiệp thay đổi thông tin trên giấy chứng nhận thì phải gửi tài liệu chứng minh đến cơ quan có thẩm quyền để cập nhật. Bản chất đây vẫn là một thủ tục hành chính.
Trong khi đó, Dự thảo lại chưa có quy định nào điều chỉnh nội dung này, có thể gây lúng túng khi triển khai trên thực tế.
Ngoài ra, VCCI cũng chỉ ra Dự thảo chưa có phương án xử lý đối với trường hợp giấy chứng nhận bị mất hoặc hư hỏng. Nếu giấy chứng nhận vẫn được cấp dưới dạng văn bản giấy thì việc bãi bỏ hoàn toàn thủ tục cấp lại có thể khiến doanh nghiệp không biết thực hiện theo cơ chế nào.
Do đó, VCCI đề nghị bổ sung ngay trong Luật quy định về thủ tục thay đổi thông tin của tổ chức, cá nhân, đồng thời giao Chính phủ hướng dẫn hồ sơ, trình tự thực hiện. Bên cạnh đó, cần bổ sung quy định xử lý trường hợp giấy chứng nhận bị mất, hư hỏng hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết.
VCCI cũng đưa ra góp ý tương tự đối với việc bãi bỏ thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện chăn nuôi đối với chăn nuôi trang trại quy mô lớn.
