Xã Tiên Hoa (Hưng Yên): Hành trình “bắt nhịp” với mô hình chính quyền hai cấp

Từ sự hợp nhất ba xã Trung Dũng, Lệ Xá và Cương Chính, xã Tiên Hoa đã nhanh chóng ổn định tổ chức, vận hành bộ máy chính quyền hai cấp một cách hiệu quả. Dù còn nhiều khó khăn về nhân lực, cơ sở vật chất và hạ tầng công nghệ, nhưng tinh thần chủ động, linh hoạt của đội ngũ lãnh đạo, cán bộ đã giúp Tiên Hoa dần khẳng định hướng đi đúng trong tiến trình đổi mới mô hình quản trị địa phương.

Kiện toàn bộ máy – Bước khởi đầu cho sự vận hành thông suốt

Ngay sau khi được thành lập trên cơ sở sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên 21,65km2 và quy mô dân số gần 26.000 người của ba xã Trung Dũng, Lệ Xá, Cương Chính, chính quyền xã Tiên Hoa đã bắt tay vào một nhiệm vụ lớn: tổ chức lại toàn bộ bộ máy hành chính.

Theo bà Nguyễn Thị Thanh Bình, Phó Chủ tịch UBND, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Tiên Hoa, Đảng ủy, HĐND và UBND xã đã nhanh chóng kiện toàn tổ chức, đảm bảo vận hành thông suốt, không làm gián đoạn hoạt động phục vụ nhân dân.

Công tác sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện trên cơ sở vị trí việc làm và năng lực chuyên môn, giúp phát huy sở trường công tác, tạo sự đồng thuận trong nội bộ và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị. Tuy là mô hình chưa từng có tiền lệ trong lịch sử hành chính địa phương, nhưng chỉ sau hơn ba tháng vận hành, bộ máy của Tiên Hoa đã dần “bắt nhịp”, chứng minh sự thích ứng nhanh của hệ thống chính trị cơ sở.

Bà Nguyễn Thị Thanh Bình khẳng định, đây là mô hình chính quyền hai cấp tối ưu, giúp tinh gọn bộ máy, giảm chi thường xuyên, tăng tính liên thông và hiệu quả trong quản lý, đặc biệt là trong giải quyết thủ tục hành chính. Người dân được phục vụ nhanh hơn, gọn hơn, tạo sự hài lòng và niềm tin đối với chính quyền.

Khó khăn chồng chất nhưng quyết tâm vượt qua

Dù đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng Tiên Hoa vẫn đang đối diện không ít thách thức trong quá trình vận hành mô hình mới. Theo bà Nguyễn Thị Thanh Bình, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa đồng đều, nhiều người chưa được đào tạo chuyên sâu về các lĩnh vực được phân cấp như văn hóa, giáo dục, môi trường, xây dựng hay công nghệ thông tin. Một số phòng ban – đặc biệt là phòng kinh tế được coi là “xương sống” của UBND xã đang đối mặt với tình trạng thiếu nhân sự có chuyên môn sâu, dẫn đến áp lực công việc lớn và tiến độ xử lý hồ sơ chưa cao.

Khó khăn còn đến từ sự phối hợp với các cơ quan thuế, khi thời gian xử lý hồ sơ ngắn khiến việc hoàn thiện thủ tục hành chính đôi lúc bị chậm trễ. Ngoài ra, việc sáp nhập các Trạm Y tế, xác định vị trí việc làm và chế độ cho người lao động vẫn đang chờ hướng dẫn cụ thể từ cấp trên, gây lúng túng trong tổ chức thực hiện.

Trong khi đó, theo ông Nguyễn Ngọc Dũng, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Tiên Hoa, áp lực công việc ngày càng tăng, nhưng kinh phí hoạt động thường xuyên chưa được điều chỉnh tương xứng. Điều này khiến việc áp dụng công nghệ, triển khai hệ thống quản lý hồ sơ điện tử và nâng cao năng suất lao động gặp nhiều trở ngại. Riêng lĩnh vực đất đai, quy trình xử lý thủ tục vẫn bao gồm tới 12 bước, rất phức tạp và rườm rà, gây khó khăn cho người dân và cán bộ khi thực hiện.

Bên cạnh đó, ông Nguyễn Ngọc Dũng cho rằng, nguồn lực tài chính hạn hẹp, cơ sở vật chất xuống cấp và thiếu trang thiết bị khiến nhiều nhiệm vụ chưa thể triển khai hiệu quả. Mạng kết nối liên thông trên Cổng dịch vụ công – nền tảng cho chuyển đổi số còn thường xuyên bị nghẽn, ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết hồ sơ hành chính.

Một thực tế khác mà Tiên Hoa phải đối mặt là thói quen hành chính cũ, khi nhiều doanh nghiệp vẫn yêu cầu người lao động nộp bản sao chứng thực giấy tờ tùy thân, gây phiền hà và tốn thời gian. Chính quyền xã vừa phải đảm bảo quy trình, vừa chịu áp lực lớn trong việc xác nhận, chứng thực và cập nhật lên hệ thống dịch vụ công.

Trên cơ sở đó, UBND xã Tiên Hoa đề nghị các doanh nghiệp điều chỉnh quy trình tiếp nhận hồ sơ lao động theo hướng hiện đại, đồng bộ với hệ thống dữ liệu quốc gia, hạn chế yêu cầu người lao động nộp bản sao chứng thực các giấy tờ tùy thân khi thông tin đã được xác thực điện tử.

Chính quyền xã mong muốn các doanh nghiệp tăng cường sử dụng dịch vụ công trực tuyến, chia sẻ và khai thác dữ liệu qua hệ thống định danh điện tử, góp phần giảm áp lực cho bộ phận chứng thực, tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân. Đây không chỉ là giải pháp kỹ thuật, mà còn là bước chuyển trong tư duy hành chính, hướng tới xây dựng môi trường làm việc minh bạch, hiện đại, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ.

Dẫu con đường phía trước còn nhiều gian nan, song với tinh thần đổi mới, sự quyết liệt của lãnh đạo cùng nỗ lực của toàn thể cán bộ, công chức, xã Tiên Hoa đang từng bước chứng minh hiệu quả của mô hình chính quyền hai cấp. Đó không chỉ là câu chuyện về sắp xếp bộ máy, mà còn là hành trình kiến tạo một nền hành chính gần dân, chuyên nghiệp và hướng tới phát triển bền vững.