Cân nhắc tính đồng bộ, thống nhất trong sửa đổi Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn

Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, sáng 07/11, Quốc hội nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.

Trình bày Tờ trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Xây dựng - Trần Hồng Minh cho biết, mục đích ban hành Luật nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn để thể chế hóa phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, phát triển kinh tế tư nhân, đáp ứng các yêu cầu phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Theo Bộ trưởng, Dự thảo Luật được bố cục gồm 02 Điều: Điều 1 về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, gồm 38 khoản quy định về sửa đổi, bổ sung nội dung của một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.

Điều 2 về Hiệu lực thi hành. Trong đó, sửa đổi, bổ sung nội dung gồm 16 Điều để phù hợp với pháp luật về quy hoạch, đất đai, xây dựng; phân định thẩm quyền; phân quyền, phân cấp phù hợp tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp và đơn giản hóa thủ tục hành chính. Chỉnh lý kỹ thuật 21 Điều và bãi bỏ 02 Điều phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, giữ nguyên 20 Điều.

“Dự thảo Luật bao gồm các nội dung sửa đổi, hoàn thiện để bảo đảm thống nhất, đồng bộ hệ thống pháp luật và phù hợp tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; phân quyền, phân cấp; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính; hoàn thiện các quy định có liên quan bảo đảm tổ chức thực hiện thông suốt, hiệu quả”, Bộ trưởng Trần Hồng Minh chia sẻ.

Theo Tờ trình, Dự án Luật dự kiến trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV theo quy trình một Kỳ họp và sẽ có hiệu lực thi hành từ 01/01/2026 (nếu được thông qua).

Báo cáo thẩm tra Dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội - Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhất trí với cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn của việc sửa đổi, bổ sung Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn theo trình tự, thủ tục rút gọn với những quan điểm, mục đích đã nêu tại Tờ trình số 1009/TTr CP. Hồ sơ Dự án Luật đáp ứng yêu cầu theo quy định tại khoản 3 Điều 37 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Tuy nhiên, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị, trong quá trình hoàn thiện Dự thảo Luật, cần tiếp tục rà soát, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của Dự thảo Luật với các Dự án Luật, Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội có liên quan trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10; đặc biệt, đánh giá kỹ lưỡng tác động của việc sửa đổi Luật Quy hoạch chưa tháo gỡ được căn cơ vướng mắc, khó khăn, tiềm ẩn phát sinh điểm nghẽn mới trong quá trình tổ chức thực hiện, tác động đến quy hoạch đô thị và nông thôn;

Đồng thời đề nghị, bám sát nội dung tổng kết và chỉ đạo của Trung ương, Bộ Chính trị và Tổng Bí thư về Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam và Nghị quyết số 19-NQ/TW của Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

Về một số nội dung cụ thể, tại Báo cáo thẩm tra Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp thứ 50 và nghiên cứu, hoàn thiện một số nội dung cụ thể về các cấp độ quy hoạch đô thị nông thôn và các trường hợp lập các cấp độ quy hoạch (khoản 3, khoản 4 và khoản 5 Điều 3); về quy hoạch chung Thành phố (Điều 22); về cơ quan thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị nông thôn (Điều 38); thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị nông thôn (Điều 41);

Bên cạnh đó, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát quy định tại Dự thảo Luật về nội dung các quy hoạch chỉ bao gồm các nội dung thực sự cần thiết và phù hợp với từng loại, cấp độ quy hoạch.