Cho ý kiến về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng chống rửa tiền sau tiếp thu, chỉnh lý, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị có quy định chi tiết và hướng dẫn việc thực hiện các nội dung được sửa đổi, bổ sung trong Luật.
Tiếp tục Phiên họp thứ 5, sáng 17/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XVI cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng.
Báo cáo nội dung tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật tại phiên họp, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Phạm Đức Ấn cho biết, trên cơ sở ý kiến của các đại biểu Quốc hội, ý kiến thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, về quy định nguyên tắc sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam, để đảm bảo bao quát các trường hợp sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam đã được quy định tại Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ điều chỉnh khoản 3 Điều 1 Dự thảo Luật theo hướng bổ sung các trường hợp ngoại lệ được phép sử dụng ngoại hối “theo quy định của Luật, Nghị quyết của Quốc hội”.
Bên cạnh đó, bổ sung quy định để bãi bỏ Điều 22 Pháp lệnh Ngoại hối tại Điều 4 Dự thảo Luật do nội dung này đã được luật hóa tại Dự thảo Luật.
“Về quy định thu, chi tài chính của Ngân hàng Nhà nước, Chính phủ bổ sung nội dung giao Chính phủ quy định cơ chế trích lập dự phòng rủi ro của Ngân hàng Nhà nước tại khoản 6 Điều 1 Dự thảo Luật.
Về quy định áp dụng tỷ lệ bảo đảm an toàn khác, Chính phủ tách nội dung quy định tại điểm h khoản 2 Điều 59 thành một khoản riêng tại Điều 59 Luật NHNN và chỉnh lý kỹ thuật điểm g khoản 2 Điều 59 Luật Ngân hàng Nhà nước để đảm bảo thống nhất với Luật Các tổ chức tín dụng”, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước chia sẻ.
Về Luật Phòng, chống rửa tiền, theo Thống đốc, ngày 24/7/2026, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 66.23/2026/NQ-CP về các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm xử lý khó khăn, vướng mắc trong pháp luật về phòng, chống rửa tiền nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách trong thực hiện cam kết quốc tế về trao đổi thông tin theo yêu cầu về thuế.
Ngoài ra, Chính phủ chỉnh lý kỹ thuật tại khoản 8 Điều 1; khoản 1, khoản 4, khoản 5, khoản 8 Điều 2 Dự thảo Luật.
“Để các đại biểu Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội có thêm thông tin, Chính phủ giải trình, báo cáo làm rõ một số nội dung như: Việc thu thập thông tin để lập, theo dõi và phân tích trạng thái đầu tư của Việt Nam đảm bảo không gia tăng chi phí, khai thác tối đa thông tin có sẵn, không thu thập thông tin cụ thể của các cá nhân, tổ chức, không chồng chéo chức năng về đầu tư của Bộ Tài chính.
Việc phân cấp, phân quyền tại Dự thảo Luật đã thực hiện trên nguyên tắc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước của Chính phủ, NHNN; thể chế hóa tinh thần của Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.
Nội dung về cơ chế tài chính của Ngân hàng Nhà nước sửa đổi, bổ sung tại Luật đảm bảo phù hợp với chức năng quản lý nhà nước và tài chính đặc thù của Ngân hàng Nhà nước cũng như phù hợp với thông lệ quốc tế về hoạt động của Ngân hàng Trung ương.
Việc bãi bỏ quy định về chức năng kiểm tra của Bộ Tài chính tại Luật NHNN không ảnh hưởng đến việc thực hiện chức năng kiểm tra chuyên ngành của Bộ Tài chính; đồng thời, pháp luật hiện hành đã có các cơ chế giám sát khác thay thế (như Kiểm toán nhà nước, Thanh tra Chính phủ, kiểm toán nội bộ, kiểm soát nội bộ của Ngân hàng Nhà nước).
Các quy định về phòng, chống rửa tiền được thiết kế theo hướng cho phép các đối tượng báo cáo khai thác các dữ liệu chuyên ngành, không yêu cầu khách hàng cung cấp thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu; đồng thời, các biện pháp thực hiện tương ứng với mức độ rủi ro rửa tiền, cơ bản không tạo thêm trách nhiệm vượt quá khả năng thực hiện của đối tượng báo cáo”, Thống đốc chia sẻ.
Theo Thống đốc, trong quá trình hoàn thiện Dự thảo Luật, Chính phủ sẽ tiếp tục chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp với các Ủy ban của Quốc hội, các cơ quan liên quan rà soát, đảm bảo tuân thủ quy định về ngôn ngữ, thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của Dự thảo Luật.
Trên cơ sở Báo cáo của Chính phủ, trình bày Báo cáo ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý Dự thảo Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Đoàn Thị Thanh Mai nêu rõ, về các nội dung dự kiến tiếp thu, giải trình, chỉnh lý Dự thảo Luật, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản tán thành các phương án chỉnh lý Dự thảo Luật theo đề xuất của Chính phủ.
Về các nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục hoàn thiện văn bản hướng dẫn thi hành Luật, quy định cụ thể các trường hợp được sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam; rà soát các quy định về thu, chỉ tài chính; kết quả tài chính và các quỹ, bảo đảm phù hợp với pháp luật về ngân sách Nhà nước…
Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng chống rửa tiền, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị, có quy định chi tiết và hướng dẫn việc thực hiện các nội dung được sửa đổi, bổ sung trong Luật Phòng, chống rửa tiền, đặc biệt là các dấu hiệu đáng ngờ trong lĩnh vực tài sản mã hóa; Phân định rõ trách nhiệm của cơ quan thực hiện chức năng phòng chống rửa tiền và đối tượng báo cáo; rà soát quy định về trách nhiệm của Thanh tra Chính phủ, các bộ, ngành trong thanh tra hoạt động phòng, chống rửa tiền;…
Về sửa đổi, bổ sung Điều 114 Luật Các tổ chức tín dụng liên quan đến hoạt động “đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp", Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị có quy định chi tiết về địa vị pháp lý, quyền hạn, trách nhiệm và nghĩa vụ của ngân hàng thương mại; điều kiện, phạm vi thực hiện đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp.
