Với 474/476 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, tại phiên Bế mạc chiều 24/8, Quốc hội đã chính thức thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư.
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày báo cáo giải trình, làm rõ các nội dung trọng tâm của Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn nêu rõ, nguyên tắc xuyên suốt việc sửa Luật là ngành nghề nào có thể quản lý hiệu quả bằng hậu kiểm thì chuyển sang hậu kiểm, chỉ duy trì điều kiện đầu tư kinh doanh đối với những ngành nghề nếu không kiểm soát từ trước có thể phát sinh rủi ro đối với quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng hoặc các lợi ích công cộng thiết yếu khác.
Trên cơ sở đó, Chính phủ đã chỉ đạo rà soát toàn diện, đánh giá đầy đủ mức độ rủi ro, tính khả thi của việc hậu kiểm và khả năng đảm bảo hiệu quả quản lý Nhà nước để ban hành danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Trong đó, cắt giảm 62 ngành nghề, sửa đổi, bổ sung 14 ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện so với Luật Đầu tư năm 2020. Danh mục đã bổ sung thêm một ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là hoạt động dịch vụ hỗ trợ cấp chứng chỉ của cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo mật.
Về nội dung bổ sung quy định cấm đầu tư kinh doanh khí N2O cho mục đích giải trí, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết, theo báo cáo của Bộ Công an, hoạt động kinh doanh dịch vụ kỹ thuật mật mã là lĩnh vực nhạy cảm, liên quan đến việc thu thập, lưu giữ dữ liệu cá nhân, dữ liệu sinh trắc học của công dân Việt Nam và tiềm ẩn nhiều nguy cơ ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an ninh quốc gia.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội và kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã chỉnh lý tên ngành nghề này để đảm bảo xác định cụ thể hơn phạm vi của đối tượng, đồng thời giao Chính phủ quy định chi tiết cụ thể về khái niệm, điều kiện kinh doanh, phạm vi hoạt động của cơ sở kinh doanh ngành nghề này.
Đối với ngành nghề kinh doanh giống vật nuôi, sản xuất giống cây trồng và kinh doanh chăn nuôi trang trại mà đại biểu Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội có ý kiến, giải trình về nội dung này, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho hay, hoạt động chăn nuôi trang trại có đặc trưng là tập trung số lượng lớn vật nuôi, đơn vị nuôi tại một địa điểm. Việc quy định các điều kiện tiền kiểm về vị trí, khoảng cách an toàn, chuồng trại, thiết bị và an toàn sinh học nhằm ngăn ngừa nguy cơ phát sinh, lây lan dịch bệnh, bao gồm việc lây truyền từ động vật sang người trên phạm vi rộng và có khả năng gây tác động ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường và sức khỏe con người.
Đối với giống vật nuôi, giống cây trồng, do có tính chất đặc thù hơn, đây là đầu vào của quá trình sản xuất, quyết định trực tiếp đến năng suất, chất lượng nông sản, khả năng chống chịu sâu bệnh, thích ứng với biến đổi khí hậu và hiệu quả kinh tế của sản xuất.
Theo Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn, việc tiếp tục xác định hai ngành nghề này là ngành đầu tư kinh doanh có điều kiện là sự cần thiết nhằm kiểm soát rủi ro ngay trước khi hoạt động được triển khai, thay vì chỉ xử lý hậu quả khi phát sinh, đồng thời có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với vấn đề an ninh lương thực, phát triển trồng trọt bền vững, đồng thời giúp kiểm soát sử dụng, lưu giữ và nhân giống, hạn chế nguy cơ lai tạo không kiểm soát làm thất thoát nguồn giống quý.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, Chính phủ sẽ tiếp tục rà soát các điều kiện đầu tư kinh doanh của các ngành nghề này để đảm bảo chỉ quy định các điều kiện thực sự cần thiết, có tính chất phòng ngừa rủi ro, không tạo thêm thủ tục hành chính và chi phí tuân thủ không cần thiết.
Đánh giá tác động của Dự thảo Luật, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh, với việc cắt giảm 62 ngành nghề và sửa đổi, bổ sung 14 ngành nghề, dự kiến cắt giảm khoảng 786 điều kiện kinh doanh, khoảng 282 thủ tục hành chính. Chi phí tuân thủ dự kiến giảm khoảng 485 tỷ đồng mỗi năm. Thời gian tuân thủ dự kiến giảm khoảng 750.000 giờ mỗi năm. Qua đó, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.
“Dự thảo Luật cũng giao các bộ, ngành, cơ quan Trung ương có trách nhiệm rà soát toàn diện các pháp luật chuyên ngành để xử lý đồng bộ các quy định trực tiếp hoặc gián tiếp tạo ra điều kiện đầu tư kinh doanh đối với các ngành nghề được cắt giảm. Trên cơ sở đó, quy định giải pháp, phương pháp quản lý thay thế trong trường hợp cần thiết, đảm bảo thực chất, khả thi, không phát sinh giấy phép, thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh dưới hình thức khác nhằm tạo khoảng trống pháp lý trong quá trình quản lý Nhà nước”, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn bày tỏ.
