Dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số: Đề xuất thêm các chính sách ưu đãi

Dự án Luật Công nghiệp công nghệ số dự kiến trình Quốc hội khóa 15 cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8 và xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 9.

Dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số dự kiến gồm 8 chương, 73 điều, quy định về công nghiệp công nghệ số, bao gồm: hoạt động công nghiệp công nghệ số; phát triển công nghiệp công nghệ số; quyền và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến công nghiệp công nghệ số. Luật này không quy định về hoạt động sản xuất, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công nghệ số phục vụ cho quốc phòng, an ninh, hoạt động cơ yếu để bảo vệ thông tin bí mật nhà nước.

Nội dung dự thảo Luật tập trung quy định về: Phát triển hạ tầng cho công nghiệp công nghệ số; hình thành hệ sinh thái công nghiệp công nghệ số; phát triển doanh nghiệp công nghệ số; sản phẩm và dịch vụ công nghệ số; nhân lực cho công nghiệp công nghệ số.

Góp ý về ưu đãi thuế để phát triển Công nghiệp công nghệ số, bà Nguyễn Thị Cúc, Chủ tịch Hội Tư vấn Thuế Việt Nam (VTCA) cho hay, theo dự Luật việc ưu đãi thuế được quy định tập trung chủ yếu tại 3 điều: Điều 34, 46 và 47. Tại các điều khoản này, quy định liên quan đến thuế nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, tiền thuê đất, một số chi phí được trừ khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp như chi phí khấu hao tài sản cố định, chi hoạt động nghiên cứu và phát triển.

Chủ tịch VTCA cho biết, theo xu hướng xây dựng pháp luật hiện hành, về nguyên tắc các quy định về thuế sẽ được quy định tại luật chuyên ngành. Hiện nay Bộ Tài chính đang tổng hợp ý kiến trình Chính phủ để Chính phủ trình Quốc hội các nội dung sửa đổi Luật Thuế giá trị gia tăng (GTGT), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, dự kiến năm 2025 sẽ sửa đổi Luật Thuế thu nhập cá nhân. Theo đó, bên cạnh việc xây dựng điều khoản ưu đãi thuế, tiền thuê đất tại Luật Công nghiệp công nghệ số cần chủ động trình bổ sung các nội dung ưu đãi tương ứng với Luật Thuế GTGT và Thuế thu nhập doanh nghiệp để đảm bảo tính đồng bộ của các luật.

Đối với thuế GTGT, theo bà Cúc, Luật Thuế GTGT (sửa đổi), hiện đang tổng hợp ý kiến trình Quốc hội sẽ không áp dúng thuế suất 0% đối với dịch vụ xuất khẩu. Vì vậy sẽ ảnh hưởng đến công nghệ số, phầm mềm. Do đó, bà Cúc cho rằng nên đề xuất cho sản phẩm công nghệ số, phần mềm xuất khẩu được tiếp tục áp dụng thuế suất 0% khi xuất khẩu ra nước ngoài và tiêu dùng ngoài Việt Nam.

Đối với ưu đãi thuế thu nhập cá nhân, bà Nguyễn Thị Cúc nêu rõ, Luật thuế thu nhập cá nhân hiện hành không có quy định về ưu đãi thuế cho tất cả các cá nhân thuộc đối tượng nộp thuế thu nhập cá nhân có thu nhập từ tiền lương tiền công tại các tổ chức chi trả, các doanh nghiệp thuộc tất cả các lĩnh vực sản xuất kinh doanh. Do đó, với đề xuất ưu đãi thuế thu nhập cá nhân cho các chuyên gia trong dự thảo Luật là không có cơ sở pháp lý để thực hiện.

Vì vậy, Chủ tịch VTCA cho rằng, nếu muốn ưu đãi giảm thuế thu nhập cá nhân phải đề xuất thực hiện Nghị quyết 41/NQ-CP ngày 26 tháng 5 năm 2016 nhưng áp dụng cho cả công nghệ số: “Giảm 50% số thuế thu nhập cá nhân phải nộp đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công của các cá nhân nhân lực công nghệ cao làm việc trong lĩnh vực công nghệ thông tin, là đội ngũ những người có trình độ và kỹ năng đáp ứng được yêu cầu của hoạt động nghiên cứu, phát triển, ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực công nghệ thông tin; dịch vụ công nghệ cao trong lĩnh vực công nghệ thông tin, quản lý hoạt động công nghệ cao trong lĩnh vực công nghệ thông tin; vận hành các thiết bị, dây truyền sản xuất sản phẩm công nghệ cao trong lĩnh vực công nghệ thông tin; quản lý an toàn hệ thống thông tin”.

“Việc ưu đãi thuế có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo điều kiện thúc đẩy công nghiệp công nghệ số phát triển theo các mục tiêu của nhà nước, cũng như mục tiêu xây dựng dự án Luật Công nghiệp công nghệ số đề ra. Tôi hi vọng ban soạn thảo nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Luật, kết hợp đồng bộ với các luật chuyên ngành về thuế để việc ưu đãi thuế có tính khả thi cao và thực tế đi vào cuộc sống khi Luật có hiệu lực thi hành”, bà Nguyễn Thị Cúc nhấn mạnh.

Đồng quan điểm, để thúc đẩy ngành công nghiệp công nghệ số phát triển, TS Cấn Văn Lực, thành viên Hội đồng tư vấn Chính sách Tài chính - Tiền tệ Quốc gia cho rằng cần có quỹ chuyển đổi số, công nghệ số để hỗ trợ phát triển lĩnh vực này. Cùng với đó đa dạng hóa các nguồn vốn khác từ chứng khoán, trái phiếu, quỹ đầu tư mạo hiểm.

“Ngoài ra, các chính sách ưu đãi thuế, đất đai… cần phải xác định rõ hơn về phạm vi hỗ trợ. Cần thêm những hỗ trợ đột phá đối với các chuyên gia như miễn thuế thu nhập cá nhân, visa…”, TS Cấn Văn Lực nói.