Đà Nẵng: Khó cấp phép xây dựng mới vì một văn bản cũ

ThS NGUYỄN VĂN ĐỈNH - Chuyên gia pháp lý đầu tư, bất động sản ]• 12/06/2022 03:40

Gần đây một số chủ đầu tư dự án xây dựng trên địa bàn TP Đà Nẵng khi đến Sở Xây dựng nộp hồ sơ cấp giấy phép xây dựng, mặc dù hồ sơ đã chuẩn bị đầy đủ theo đúng quy định nhưng vẫn không được cấp phép.

>>Đà Nẵng: Sở Nội vụ đề nghị thu hồi công văn của Sở Xây dựng vì tạm dừng cấp phép

p/Dự án khu phức hợp dịch vụ cao tầng An Hoà dù hồ sơ đã đầy đủ theo đúng quy định nhưng vẫn không được cấp phép với lý do chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất.

Dự án khu phức hợp dịch vụ cao tầng An Hoà dù hồ sơ đã đầy đủ theo đúng quy định nhưng vẫn không được cấp phép với lý do chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất.

Trong số đó có thể kể đến Công ty cổ phần Trung Nam (dự án Golden Hills City - Khu D, Khu E) và Công ty cổ phần An Hoà (dự án khu phức hợp dịch vụ cao tầng An Hoà)…

Cản trở cấp phép

Ở các dự án này, chủ đầu tư đã triển khai hoàn thành các thủ tục đầu tư xây dựng, đất đai theo đúng quy định hiện hành, bao gồm điều chỉnh quy hoạch chi tiết, ranh giới sử dụng đất, giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thẩm định thiết kế, thẩm duyệt PCCC, đánh giá tác động môi trường…

Sở Xây dựng trong văn bản báo cáo UBND thành phố cũng xác nhận việc các chủ đầu tư đã triển khai hoàn thành các thủ tục đầu tư xây dựng, đất đai. Tuy nhiên, các chủ đầu tư chưa thể được cấp giấy phép xây dựng với lý do chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất.

Vấn đề này xuất phát từ một văn bản chỉ đạo của cựu Chủ tịch UBND thành phố. Cụ thể, ngày 21/8/2020, Văn phòng UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Thông báo số 401/TB-VP về kết luận của Chủ tịch UBND thành phố Huỳnh Đức Thơ tại cuộc họp nghe Sở TNMT báo cáo vướng mắc liên quan đến công tác quản lý đất đai trên địa bàn.

Theo đó tại mục 2b yêu cầu “Chấn chỉnh lại thủ tục cấp giấy phép xây dựng, đảm bảo để người sử dụng đất phối hợp với cơ quan nhà nước hoàn thành thủ tục đất đai, hoàn thành nghĩa vụ tài chính trước khi được cấp phép”.

Chính bởi Thông báo số 401/TB-VP mà công tác cấp giấy phép xây dựng tại Đà Nẵng đã bị “gián đoạn” suốt thời gian qua. Theo Luật Xây dựng, thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng thuộc về Sở Xây dựng, tuy nhiên Sở Xây dựng suốt 3 năm qua không thể cấp phép cho một số chủ đầu tư bởi lý do chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất (chưa nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất bổ sung khi chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch).

>>Có gì mới tại quy định chi tiết về cấp phép xây dựng của Đà Nẵng?

“Dưới bảo trên không nghe”

Thời gian qua, Sở Xây dựng Đà Nẵng đã có một số văn bản tham mưu cho UBND thành phố về việc hủy bỏ nội dung trái pháp luật tại Thông báo số 401/TB-VP. Sở Xây dựng chỉ ra rằng theo Luật Xây dựng và Nghị định số 53/2017/NĐ-CP thì trong các quy định của pháp luật hiện hành, không có quy định phải nộp đủ tiền sử dụng đất mới cấp giấy phép xây dựng mà chỉ cần chứng minh có quyền sử dụng đất và có văn bản cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

“Việc truy thu nghĩa vụ tài chính (nếu có) đối với chủ đầu tư có thể thực hiện ở bước công nhận tài sản trên đất, mua bán nhà, chuyển nhượng quyền sử dụng đất… Do vậy đề nghị UBND thành phố xem xét thống nhất về chủ trương để Sở Xây dựng cấp phép xây dựng (việc cấp phép xây dựng thực chất là tăng giá trị tài sản trên đất, đẩy nhanh tiến độ đưa đất vào sử dụng, hiện thực hóa quy hoạch được duyệt…)”, văn bản của Sở Xây dựng nêu rõ.

Tuy nhiên, ý kiến đề xuất của Sở Xây dựng không được UBND thành phố chấp thuận. UBND thành phố gần đây chỉ xem xét riêng việc cấp phép xây dựng cho từng dự án cá biệt mà không ban hành một văn bản có tính pháp lý để bãi bỏ Thông báo số 401/TB-VP.

Như vậy, vướng mắc liên quan đến cấp giấy phép xây dựng của thành phố Đà Nẵng vẫn chưa được giải quyết. Các chủ đầu tư khi có nhu cầu cấp giấy phép xây dựng đều phải thực hiện rất nhiều thủ tục, hồ sơ, phát hành các cam kết, giải trình để được cấp phép thay vì chỉ cần thực hiện thủ tục hành chính về cấp giấy phép xây dựng theo Chương V Luật Xây dựng và Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.

Có thể khởi kiện hành chính

Điều 102 Luật Xây dựng đã quy định rõ quy trình cấp giấy phép xây dựng. Theo đó, chủ đầu tư nộp 02 bộ hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng cho cơ quan có thẩm quyền (Sở Xây dựng). Nếu đã nộp đủ hồ sơ hợp lệ, thì trong thời gian 20 ngày, Sở Xây dựng phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép. Trường hợp cần phải xem xét thêm thì Sở Xây dựng được gia hạn nhưng không quá 10 ngày. Như vậy, tổng thời gian cấp giấy phép xây dựng tối đa là 30 ngày.

Hành vi từ chối cấp giấy phép xây dựng hoàn toàn có thể trở thành đối tượng khởi kiện hành chính. Căn cứ Điều 32 Luật Tố tụng hành chính, các chủ đầu tư bị từ chối cấp giấy phép xây dựng có thể khởi kiện tại TAND thành phố Đà Nẵng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

Đây cũng là “động lực” để UBND thành phố Đà Nẵng xử lý dứt điểm Thông báo số 401/TB-VP, nhằm tạo ra quy trình thống nhất về cấp giấy phép xây dựng, đảm bảo sự công bằng, bình đẳng cho các tổ chức, cá nhân và tháo gỡ khó khăn trong bối cảnh nền kinh tế đang ảm đạm do tác động của đại dịch COVID-19.