Kiến nghị

Trong bối cảnh Chính phủ đang đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch, Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định có quy định thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Dự thảo) được kỳ vọng sẽ tiếp tục tháo gỡ những điểm nghẽn đang cản trở hoạt động của doanh nghiệp.

Tuy nhiên, mới đây Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã có văn bản góp ý Dự thảo và cho rằng vẫn còn những quy định chưa thực sự thuận lợi, thậm chí có nguy cơ làm phát sinh thêm gánh nặng thủ tục nếu không được rà soát, điều chỉnh kịp thời.

Một trong những điểm đáng chú ý của Dự thảo là sửa đổi, bổ sung Nghị định 60/2014/NĐ-CP về hoạt động in được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 25/2018/NĐ-CP và Nghị định 72/2022/NĐ-CP. So với quy định hiện hành, Dự thảo đã điều chỉnh thủ tục cấp giấy phép hoạt động in của cơ sở in thực hiện chế bản in, gia công sau in các sản phẩm “báo, tạp chí và các ấn phẩm báo chí khác theo quy định của pháp luật về báo chí”, “tem chống giả” thành thủ tục “đăng ký hoạt động in”, cơ quan có thẩm quyền sẽ cấp giấy xác nhận đăng ký hoạt động in

Về mặt định hướng, VCCI đánh giá đây là bước đi tích cực, giúp đơn giản hóa cơ chế quản lý, xóa bỏ sự phân tách thủ tục theo từng loại sản phẩm in, qua đó giảm áp lực cho các cơ sở in vốn trước đây phải thực hiện thủ tục xin cấp phép.

Tuy nhiên, Dự thảo lại thiết kế quy định về hồ sơ đăng ký hoạt động in tương tự như hồ sơ xin cấp phép hoạt động in và điều chỉnh thời gian thực hiện thủ tục từ 03 ngày tăng lên 05 ngày, điều này khiến thủ tục lại trở nên kém thuận lợi đối với các cơ sở in trước đây chỉ cần thực hiện thủ tục đăng ký in.

Để bảo đảm tinh thần cải cách thực chất, VCCI đề nghị bãi bỏ yêu cầu nộp “sơ yếu lý lịch của người đại diện theo pháp luật hoặc người đứng đầu cơ sở in”. Theo quy định hiện hành, điều kiện đối với người đứng đầu cơ sở in đã được xác định rõ về quốc tịch, nơi cư trú và năng lực hành vi dân sự. Do đó, việc kê khai thông tin trong tờ khai đăng ký là đủ, không cần bổ sung thêm một loại giấy tờ mang tính hình thức. Bên cạnh đó, thời gian giải quyết thủ tục cũng cần được rút ngắn xuống còn 3 ngày làm việc, tương ứng với quy định hiện hành và phù hợp với tính chất đơn giản của hồ sơ đăng ký.

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 17/2023/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Sở hữu trí tuệ về quyền tác giả, quyền liên quan, Dự thảo quy định tổ chức đăng ký phải nộp bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc giấy tờ pháp lý tương đương, trừ trường hợp đã có dữ liệu trên VNeID.

Theo VCCI, trong bối cảnh dữ liệu đăng ký doanh nghiệp đã được số hóa và kết nối thông suốt qua Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, việc tiếp tục yêu cầu nộp bản sao giấy tờ này là không cần thiết, đi ngược lại xu hướng cắt giảm hồ sơ, giấy tờ trong cải cách hành chính.

Do đó, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo mạnh dạn bãi bỏ yêu cầu này, chuyển sang cơ chế cơ quan nhà nước tự khai thác, đối chiếu thông tin từ các hệ thống dữ liệu sẵn có.

Một nội dung khác cũng được VCCI đặc biệt lưu ý là quy định về thời hạn Quyết định phát hành trò chơi điện tử G1 trên mạng tại Nghị định 147/2024/NĐ-CP. Dự thảo giữ nguyên giới hạn tối đa 5 năm đối với Quyết định phát hành, dù đã chuyển thủ tục từ “cấp lại” sang “sửa đổi, bổ sung” khi hết thời hạn.

Theo VCCI, quy định này chưa hợp lý trong thực tiễn, bởi thời hạn trong văn bản thỏa thuận cho doanh nghiệp được phát hành trò chơi tại Việt Nam có thể dài hơn 5 năm. Khi đó, dù thỏa thuận vẫn còn hiệu lực, doanh nghiệp vẫn phải thực hiện thêm thủ tục hành chính chỉ vì Quyết định phát hành hết hạn, gây tốn kém thời gian và chi phí không cần thiết.

Quan trọng hơn, việc bỏ giới hạn 5 năm không làm suy giảm hiệu quả quản lý nhà nước. Bởi lẽ, nếu trò chơi có bất kỳ thay đổi nào về nội dung, doanh nghiệp vẫn bắt buộc phải thực hiện thủ tục điều chỉnh Quyết định phát hành theo quy định hiện hành. Thời hạn Quyết định phát hành gắn với thời hạn thỏa thuận sẽ vừa bảo đảm yêu cầu quản lý, vừa tạo sự ổn định cho hoạt động kinh doanh.

Từ đó, VCCI đề nghị Dự thảo sửa đổi khoản 2 Điều 43 theo hướng bỏ cụm từ “nhưng không quá 05 năm”, cho phép thời hạn Quyết định phát hành tương ứng với thời hạn trong văn bản thỏa thuận.

Yến Nhung