24h
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách cho ngành dầu khí
Nhiều ý kiến đề nghị tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách để nâng cao sức hấp dẫn của môi trường đầu tư và tăng năng lực cạnh tranh quốc tế của ngành dầu khí Việt Nam.
Trong bối cảnh an ninh năng lượng, chủ quyền biển đảo và yêu cầu chuyển dịch năng lượng đang đặt ra những thách thức mới, việc sửa đổi Luật Dầu khí được kỳ vọng sẽ tạo cú hích thể chế quan trọng, tháo gỡ các “điểm nghẽn” về thủ tục, ưu đãi đầu tư và phát triển chuỗi giá trị, qua đó thu hút nguồn lực xã hội, nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành dầu khí Việt Nam.
Theo Dự thảo Tờ trình của Bộ Công Thương, việc tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách cho ngành dầu khí là yêu cầu cấp thiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà thầu trong hoạt động dầu khí, hình thành động lực tăng trưởng mới, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế và ngân sách nhà nước trong các năm tiếp theo. Đồng thời, đây cũng là giải pháp quan trọng nhằm góp phần bảo đảm chủ quyền trên biển và an ninh năng lượng quốc gia.
Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) được xây dựng với mục tiêu bảo đảm hoạt động điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí được triển khai an toàn cho con người và tài sản; nâng cao hiệu quả khai thác tài nguyên gắn với bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu và bảo tồn đa dạng sinh học.
Đáng chú ý, Dự thảo Luật nhấn mạnh nguyên tắc hài hòa lợi ích giữa Nhà nước và nhà đầu tư, trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh quốc gia, đồng thời tuân thủ pháp luật Việt Nam. Cách tiếp cận này được kỳ vọng sẽ gia tăng niềm tin của các nhà đầu tư, nhất là trong bối cảnh cạnh tranh thu hút vốn cho lĩnh vực dầu khí ngày càng gay gắt trên phạm vi toàn cầu.
Bên cạnh đó, Dự thảo Luật hướng tới tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài và khu vực tư nhân vào lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí; thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo trong ngành, với mũi nhọn là dịch vụ dầu khí kỹ thuật cao, tiến tới tự chủ và mở rộng hoạt động dịch vụ dầu khí ra thị trường nước ngoài.
Theo Bộ Công Thương, Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) tập trung vào 5 nhóm chính sách lớn. Thứ nhất, hoàn thiện và đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường phân quyền trong thẩm định, phê duyệt các bước triển khai điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí. Thứ hai, bổ sung, hoàn thiện các quy định về hợp đồng dầu khí. Thứ ba, bổ sung, hoàn thiện các quy định về ưu đãi đầu tư trong hoạt động dầu khí. Thứ tư, quy định cơ chế, chính sách phát triển chuỗi giá trị dầu khí, bao gồm dịch vụ dầu khí kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi. Thứ năm, quy định khung cho việc giảm phát thải khí nhà kính, thu giữ và lưu trữ carbon trong hoạt động dầu khí.
Đại diện các bộ, ngành cơ bản thống nhất sự cần thiết phải sửa đổi Luật Dầu khí nhằm bảo đảm tính đồng bộ với hệ thống pháp luật liên quan như Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường và các quy định về tài chính – thuế. Nhiều ý kiến đề nghị tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính; phân định rõ trách nhiệm và thẩm quyền giữa Chính phủ, Bộ Công Thương và Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam). Đồng thời, cần xây dựng sẵn bộ tiêu chí và mẫu hợp đồng theo lô để tổ chức đấu thầu công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian đàm phán và tăng tính hấp dẫn đối với nhà đầu tư.
Nhấn mạnh vai trò chiến lược của ngành dầu khí, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh cho rằng 5 nhóm chính sách trong Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển dài hạn của ngành. Do đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cần đánh giá toàn diện kết quả thực thi Luật Dầu khí hiện hành, chỉ rõ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn; đồng thời tăng cường tham vấn ý kiến chuyên gia, doanh nghiệp và các chủ thể liên quan.
Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh cũng lưu ý, thời gian qua Bộ Chính trị đã ban hành nhiều nghị quyết quan trọng liên quan trực tiếp đến định hướng phát triển ngành dầu khí, như Nghị quyết số 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; Nghị quyết số 59-NQ/TW về hội nhập quốc tế trong tình hình mới. Vì vậy, Dự thảo Luật cần được nghiên cứu, vận dụng linh hoạt để hình thành các cơ chế đặc thù, đưa ngành dầu khí trở thành ngành mũi nhọn, có năng lực cạnh tranh quốc tế.
Bên cạnh đó, Thứ trưởng Bộ Tư pháp đề nghị tiếp tục hoàn thiện quy định về ưu đãi đầu tư nhằm huy động hiệu quả các nguồn lực tư nhân; bảo đảm sự gắn kết giữa dịch vụ dầu khí kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi; đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế trong việc xây dựng khung pháp lý cho giảm phát thải khí nhà kính, thu giữ và lưu trữ carbon, bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam.