24h
Một luật sửa 4 luật về thuế: Quy định ngưỡng doanh thu phải có “khung giới hạn”
Ủng hộ chủ trương giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu, tuy nhiên, tham gia thảo luận tại phiên họp sáng 23/4, một số ý kiến đề xuất phải có “khung giới hạn” nằm trong luật.
Tham gia thảo luận tại phiên họp hội trường về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (Một luật sửa 4 luật về thuế), đại biểu Trịnh Thị Tú Anh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lâm Đồng cho biết, Hiến pháp đã quy định nghĩa vụ nộp thuế phải theo luật định và việc sửa đổi thuế thuộc thẩm quyền của Quốc hội.
Thừa nhận nếu mọi tham số thuế đều “đóng khung cứng” trong luật thì chính sách sẽ lạc hậu trước sự vận động nhanh chóng của nền kinh tế, tuy nhiên, đại biểu cho rằng, vấn đề cốt lõi không phải là có giao quyền hay không mà là giao như thế nào?
Do đó, đại biểu đề xuất, Dự án Luật nên quy định nguyên tắc và khung giới hạn (sàn và trần) và giao Chính phủ điều hành linh hoạt trong khung đó và Quốc hội thực hiện giám sát thực chất.
Theo đại biểu, đây được xem là cách tiếp cận hiện đại, vừa đảm bảo đúng tinh thần Hiến pháp vừa đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Bên cạnh đó, đi sâu vào các con số định lượng để làm rõ thêm cho quy định giao thẩm quyền, đại biểu Trịnh Thị Tú Anh cho biết, GDP bình quân đầu người năm 2025 là 125,5 triệu đồng và dự kiến năm 2026 đạt khoảng 128 - 130 triệu đồng. Như vậy, ngưỡng 100 triệu đồng hiện tại chỉ bằng 0,8 lần GDP bình quân đầu người, thấp hơn nhiều so với thông lệ quốc tế. Tại các nước có nền kinh tế tương đồng ở Đông Nam Á và Châu Á, ngưỡng miễn thuế thường ở mức từ 8 đến 15 lần GDP bình quân đầu người.
Từ cơ sở đó, đại biểu đề nghị, ngưỡng sàn không thấp hơn 1 tỷ đồng và ngưỡng trần không quá 2 tỷ đồng.
Đồng tình với định hướng của đại biểu Trịnh Thị Tú Anh, tham gia thảo luận, đại biểu Phan Đức Hiếu, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên cho rằng, đây là giải pháp an toàn nhất về mặt pháp lý.
Phân tích rõ hai cách hiểu về khoản 4, Điều 70 của Hiến pháp, đại biểu Phan Đức Hiếu cho rằng, một - chỉ cần quy định tên loại thuế (nghĩa hẹp); hai - phải quy định cả thuế suất và ngưỡng chịu thuế (nghĩa rộng).
Đồng thời, để tránh những băn khoăn về tính hợp hiến, đại biểu kiến nghị Quốc hội nên quyết định mức tối thiểu và tối đa ngay trong luật. Cùng với đó đề xuất một khung rộng hơn, từ 1 tỷ đến 3 tỷ đồng.
Theo đại biểu Phan Đức Hiếu, nếu ngưỡng tối thiểu quá thấp sẽ làm tăng gánh nặng chi phí tuân thủ cho cả doanh nghiệp và cơ quan Nhà nước. Ngược lại, nếu ngưỡng tối đa quá cao, cần tính đến bài toán cân bằng ngân sách và tránh tình trạng các cơ sở kinh doanh “không muốn lớn” mà cứ muốn duy trì “quy mô nhỏ” để được hưởng ưu đãi thuế.
Báo cáo giải trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn bày tỏ cảm ơn những ý kiến đóng góp của các vị đại biểu Quốc hội. Đồng thời cho biết, sẽ nghiên cứu nghiêm túc để tiếp thu tối đa và giải trình cặn kẽ để hoàn thiện Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.
Theo Bộ trưởng, qua ý kiến phát biểu tại tổ và hội trường, các đại biểu Quốc hội rất là quan tâm đến ngưỡng doanh thu được miễn và không phải nộp thuế. Bộ Tài chính đã báo cáo, Thủ tướng đã chỉ đạo sát sao và Bộ đã soạn thảo sẵn Nghị định gửi ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, để đảm bảo ngay sau khi luật được ban hành, Chính phủ cũng khẩn trương ban hành ngay các văn bản hướng dẫn để đảm bảo có thời gian sớm nhất được đưa vào cuộc sống.
Về ngưỡng doanh thu được miễn và không phải nộp thuế, Bộ trưởng cho biết, Bộ Tài chính đã cân nhắc nhiều mặt, tính toán kỹ tác động đến thu ngân sách, đối tượng nộp thuế.
“Ngưỡng 1 tỷ hài hòa với thời điểm hiện nay. Và trong luật cũng đã tiếp thu theo hướng ngưỡng cụ thể sẽ giao cho Chính phủ quy định để phù hợp với diễn biến kinh tế - xã hội trên nguyên tắc là lợi hài hòa, rủi ro chia sẻ”, Bộ trưởng chia sẻ.
Đồng thời cho hay, ngưỡng 1 tỷ đã gấp đôi mức cũ hiện nay, và tác động ngân sách khoảng 7.000 tỷ. Trong đó, với các hộ và cá nhân kinh doanh mức miễn đến 1 tỷ sẽ giảm thu ngân sách khoảng 4.800 tỷ, và với khoảng 256.000 doanh nghiệp nhỏ được hưởng, mức giảm sẽ khoảng 2.100 tỷ - Đây là mức rất phù hợp với cái điều kiện hiện nay. Bộ sẽ cân nhắc kỹ và tính toán thêm để báo cáo Quốc hội về mức này.
Cũng theo Bộ trưởng, về kéo dài thời gian áp dụng ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe điện, Quốc hội cũng tán đồng và đề nghị Chính phủ nghiên cứu thêm giải pháp làm sao để giảm sốc, tránh tình trạng khi hết thời hạn ưu đãi sẽ tác động đến sản xuất và thị trường tiêu thụ. Việc này Bộ Tài chính sẽ nghiên cứu tiếp thu.