24h
Luật Đô thị đặc biệt: Tạo niềm tin cho doanh nghiệp, nhà đầu tư đến với TP HCM
Luật Đô thị đặc biệt sẽ là nền tảng vững chắc, tạo niềm tin cho doanh nghiệp, nhà đầu tư đến với TP HCM, đồng thời tạo động lực vượt trội để Thành phố tăng trưởng nhanh, bền vững.
Nội dung trên được Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Văn Được nhấn mạnh tại Hội thảo lấy ý kiến đóng góp của doanh nghiệp về Dự thảo dự án Luật Đô thị đặc biệt, do UBND TP HCM tổ chức ngày 27/5.
Mạnh dạn đề xuất các cơ chế, chính sách mới
Phát biểu tại hội thảo, Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Văn Được nhấn mạnh, việc lắng nghe, tham vấn ý kiến từ các tập đoàn, doanh nghiệp và hiệp hội ngành nghề là rất cần thiết, bởi đây là những chủ thể có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của đất nước và Thành phố theo tinh thần Nghị quyết 68-NQ/TW của Bộ Chính trị.
Theo Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Văn Được, TP HCM có truyền thống đổi mới, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm. Chính truyền thống đó cùng các thế hệ lãnh đạo đi trước đã góp phần đưa kinh tế Thành phố phát triển liên tục, với tốc độ tăng trưởng hai con số trong 5 nhiệm kỳ liên tiếp. Tuy nhiên, trong 3 nhiệm kỳ gần đây, kinh tế Thành phố có dấu hiệu chững lại, chưa đạt mục tiêu tăng trưởng hai con số.
Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Văn Được cho biết, từ năm 2025 đến nay, tăng trưởng kinh tế Thành phố đã có nhiều tín hiệu tích cực, đạt 8,03%; riêng quý I/2026 đạt 8,57%. Kết quả này có được nhờ sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Trung ương thông qua các cơ chế đặc thù như Nghị quyết 98/2023/QH15, Nghị quyết 188/2025/QH15 và Nghị quyết 260/2025/QH15.
Tuy nhiên, ông cũng nhấn mạnh rằng, các chính sách đều có thời hạn. Vì vậy, việc xây dựng Luật Đô thị đặc biệt sẽ là nền tảng vững chắc, tạo niềm tin cho doanh nghiệp, nhà đầu tư đến với TP HCM, đồng thời tạo động lực vượt trội để Thành phố tăng trưởng nhanh, bền vững.
“Quan điểm của lãnh đạo Thành phố trong quá trình xây dựng Luật là kế thừa tối đa các cơ chế, chính sách đặc thù hiện có, cũng như những nội dung phù hợp, hiệu quả từ Luật Thủ đô. Đồng thời, Thành phố sẽ mạnh dạn đề xuất các cơ chế, chính sách mới, thậm chí vượt khỏi những giới hạn hiện hành, trên cơ sở thực tiễn, lập luận chặt chẽ và có tính thuyết phục cao”, Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Văn Được nhấn mạnh.
Đồng thời, ông mong muốn, các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp mạnh dạn kiến nghị, đề xuất những vấn đề mới, những nội dung mang tính đột phá để cùng xây dựng nền tảng thể chế đủ mạnh, đủ khác biệt, tạo điều kiện cho TP HCM phát triển nhanh, bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế.
Những góp ý của cộng đồng doanh nghiệp
Góp ý tại Hội thảo, ông Nguyễn Thế Duy - Phó Tổng giám đốc Tập đoàn Đầu tư và Phát triển công nghiệp Becamex - CTCP đánh giá, Luật Đô thị đặc biệt sẽ mở ra hành lang pháp lý quan trọng, tạo động lực thúc đẩy phát triển nhiều lĩnh vực, đặc biệt là các công trình hạ tầng trọng điểm liên vùng như metro, đường sắt.
Đại diện Becamex kiến nghị cơ chế theo hướng Nhà nước kiểm soát mục tiêu phát triển, còn doanh nghiệp được chủ động hơn trong triển khai, không bị giới hạn cứng về địa bàn, cơ chế cổ tức, phát hành cổ phiếu và tái đầu tư để nâng cao năng lực tài chính.
“Việc mở rộng mô hình phát triển theo định hướng TOD cần gắn với cả đường sắt quốc gia và hệ thống logistics như ga hàng hóa, không chỉ giới hạn trong đường sắt đô thị, trong đó có các tuyến liên kết như Bàu Bàng - Cái Mép”, ông Phạm Thế Duy kiến nghị.
Đồng quan điểm, bà Nguyễn Thái Hòa Anh - Phó Tổng giám đốc Tập đoàn Sun Group cho rằng, phạm vi áp dụng mô hình TOD trong dự thảo Luật Đô thị đặc biệt còn hạn chế, cần mở rộng cơ chế cho các nhà đầu tư chiến lược, qua đó phát huy hiệu quả sử dụng đất và tạo động lực cho các dự án có tính chất dẫn dắt.
Về giải phóng mặt bằng và tái định cư, đại diện Sun Group đề nghị bổ sung nhóm dự án ưu tiên để triển khai theo hình thức dự án độc lập, đặc biệt đối với các dự án phục vụ tái định cư, nhằm rút ngắn thủ tục và thời gian chuẩn bị đầu tư.
“Cần sớm hoàn thiện các cơ chế liên quan đến đo đạc, kiểm đếm và xác định nguồn gốc đất, giúp đẩy nhanh giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện triển khai dự án và thúc đẩy nguồn lực phát triển địa phương”, đại diện Sun Group kiến nghị.
Đại diện Công ty CP Quản lý quỹ VinaCapital cho rằng về phạm vi, cơ chế, chính sách thí điểm, TP HCM cần tính đến tính liên vùng chứ không gói gọn trong địa giới hành chính của một tỉnh, thành phố.
Dự thảo Luật đô thị đặc biệt hướng tới thúc đẩy phát triển hạ tầng chiến lược như năng lượng, giao thông, logistic và TOD. Những nội dung này đều có tính chất liên vùng, bao gồm các chuỗi dự án và hạ tầng có thể trải dài trên phạm vi hai tỉnh hoặc hơn.
Do đó, nếu chỉ áp dụng cơ chế thí điểm trong phạm vi địa giới hành chính đô thị đặc biệt có khi sẽ dẫn đến tình trạng đứt gãy về mặt pháp lý, không có sự liên kết, không đạt được mục đích liên kết vùng, phát triển vùng.
"Luật phải thể hiện rõ chính sách thí điểm như thế nào, nếu như những cơ chế, chính sách thí điểm đó liên quan đến nhà đầu tư, thẩm quyền của hai tỉnh hay hai thành phố trở lên thì cần xem xét đưa vào cụ thể", đại diện VinaCapital góp ý.
Trong khi đó, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp TP HCM (HUBA) Nguyễn Ngọc Hòa, cho rằng việc dự thảo Luật bổ sung cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) là bước tiến quan trọng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển các mô hình kinh doanh mới.
Tuy nhiên, theo ông để cơ chế này phát huy hiệu quả thực chất, cần có cơ chế bảo vệ pháp lý rõ ràng đối với doanh nghiệp thực hiện đúng quy chế thử nghiệm đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
“Dự thảo Luật cần bổ sung cơ chế chuyển tiếp minh bạch, xác định rõ trách nhiệm pháp lý và lộ trình hoàn thiện khung pháp lý đối với các mô hình đã được thực tiễn chứng minh hiệu quả”, Chủ tịch HURA Nguyễn Ngọc Hoa đề xuất.