Cùng với việc hoàn thiện cơ chế phân chia lợi ích, bảo đảm quyền tham gia thị trường các-bon, góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, không ít ý kiến cũng đề nghị, cần kiểm soát tải lượng ô nhiễm nguồn nước.
Như đã thông tin, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường trình Quốc hội khóa XVI tại Kỳ họp thứ hai được xây dựng với bố cục gồm 3 điều, sửa đổi, bổ sung 78/171 điều của luật hiện hành, trong đó bổ sung mới 2 điều là Điều 72a và Điều 139a.
Trọng tâm của việc sửa đổi luật lần này tập trung cải cách các quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá sơ bộ tác động môi trường, đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường và đăng ký môi trường theo hướng đơn giản hóa thủ tục, giảm chi phí tuân thủ, tăng cường phân cấp, phân quyền và nâng cao hiệu quả quản lý.
Cùng với việc hoàn thiện cơ chế phân chia lợi ích, bảo đảm quyền tham gia thị trường các-bon, góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, không ít ý kiến cũng đề nghị, cần kiểm soát tải lượng ô nhiễm nguồn nước.
Quan tâm đến quy định về kiểm soát ô nhiễm đối với nguồn nước không còn khả năng chịu tải tại điểm a khoản 5 Điều 1 sửa đổi khoản 2 Điều 7 của Luật Bảo vệ môi trường, tham gia góp ý, bày tỏ thống nhất với dự thảo đã được tiếp thu, chỉnh lý, tuy nhiên, đại biểu Huỳnh Thị Anh Thảo, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai đề nghị, tiếp tục làm rõ nguyên tắc kiểm soát tải lượng ô nhiễm đối với từng thông số của nguồn nước.
Theo đại biểu, dự thảo hiện vẫn giữ quy định chỉ hạn chế xả thải đối với dự án mới, dự án mở rộng khi nguồn nước không còn khả năng chịu tải đối với tất cả các thông số được đánh giá. Trong khi, báo cáo giải trình của cơ quan soạn thảo cho rằng việc kiểm soát cần được thực hiện tổng hợp theo lưu vực.
“Tôi thống nhất với nguyên tắc quản lý tổng hợp, tuy nhiên, cần tính đến đặc điểm thực tế của từng nguồn nước. Bởi, trên cùng một dòng sông, có thể xảy ra tình trạng quá tải đối với một số thông số ô nhiễm, chẳng hạn như thông số chất hữu cơ, nhưng vẫn còn khả năng chịu tải đối với những thông số khác”, đại biểu bày tỏ.
Cũng theo đại biểu, trong trường hợp này, nếu tiếp tục cho phép các dự án mới xả thêm chất gây ô nhiễm thì có thể khiến tình trạng ô nhiễm kéo dài, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nước sinh hoạt, hoạt động nuôi trồng thủy sản và sản xuất nông nghiệp ở khu vực hạ lưu.
“Báo cáo giải trình đã xác định việc đánh giá khả năng chịu tải được thực hiện theo từng thông số và điều kiện dòng chảy trong mùa cạn. Do đó, cần làm rõ vì sao kết quả đánh giá theo từng thông số lại chưa được thể hiện tương ứng thành nguyên tắc kiểm soát trong luật”, đại biểu lưu ý.
Từ những phân tích đã nêu, đại biểu đề nghị tiếp tục chỉnh lý khoản 2 Điều 7 theo hướng không làm gia tăng tải lượng đối với thông số ô nhiễm đã vượt khả năng chịu tải của nguồn nước, trừ trường hợp có giải pháp giảm tải hoặc xử lý được kiểm chứng, bảo đảm không làm suy giảm chất lượng nguồn nước tiếp nhận. Các nội dung kỹ thuật và điều kiện áp dụng ngoại lệ có thể giao Chính phủ quy định cụ thể.
Đồng quan điểm, tham gia góp ý, đại biểu Bùi Văn Dũng, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa cũng chỉ ra điểm bất cập tại quy định sửa đổi khoản 2 Điều 7 của Luật Bảo vệ môi trường.
Theo đại biểu, dự thảo vẫn gắn việc hạn chế xả thải với điều kiện nguồn nước hết khả năng chịu tải đối với tất cả các thông số bắt buộc đánh giá. Cách quy định này có thể bỏ sót nguy cơ ô nhiễm khi nguồn nước chỉ vượt khả năng chịu tải ở một thông số.
“Chẳng hạn, một đoạn sông đã quá tải về tổng nitrogen thì việc còn khả năng tiếp nhận các chất khác không làm giảm rủi ro do nitrogen gây ra. Không thể chỉ nhìn vào nồng độ chất ô nhiễm trong nước thải. Một nguồn thải có nồng độ thấp nhưng lưu lượng lớn vẫn có thể làm tăng đáng kể tổng tải lượng ô nhiễm đổ vào sông”, đại biểu lưu ý.
Từ đó, đại biểu đề nghị, chuyển trọng tâm kiểm soát từ từng nguồn xả riêng lẻ sang tổng tải lượng ô nhiễm mà nguồn nước phải tiếp nhận. Đây là cơ sở để hạn chế nguy cơ ô nhiễm tích tụ, bảo vệ chất lượng nguồn nước và đời sống người dân vùng hạ lưu.
Được biết, theo Chương trình Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI, sau tiếp thu, chỉnh lý, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường sẽ được trình Quốc hội biểu quyết thông qua vào cuối kỳ họp.
