Sửa Luật Thuế thu nhập cá nhân: Cần quy định cụ thể các khoản thu nhập chịu thuế

Theo đó, trình bày Tờ trình Dự án Luật tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tài chính - Cao Anh Tuấn cho biết, việc ban hành Dự thảo Luật nhằm thực hiện mở rộng cơ sở thuế; rà soát sửa đổi, bổ sung các quy định về người nộp thuế, thu nhập chịu thuế, nghiên cứu điều chỉnh ngưỡng cũng như mức thuế suất thuế thu nhập cá nhân đối với một số loại thu nhập, bảo đảm phù hợp với bản chất của từng loại thu nhập và mục tiêu điều tiết của thuế thu nhập cá nhân.

Nghiên cứu điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh đối với người nộp thuế và người phụ thuộc, sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến một số khoản giảm trừ đặc thù cho phù hợp với bối cảnh mới…

Theo Thứ trưởng, Dự thảo Luật gồm 4 Chương, 30 Điều, quy định về người nộp thuế, thu nhập chịu thuế, thu nhập được miễn thuế, giảm thuế và căn cứ tính thuế thu nhập cá nhân.

Trong đó, sửa đổi, hoàn thiện quy định về cách tính thuế đối với từng loại thu nhập, kết cấu lại và điều chỉnh tên một số điều để tương ứng với nội dung sửa đổi. Sửa đổi, hoàn thiện quy định về thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập từ kinh doanh; từ tiền lương, tiền công; cách tính thuế đối với hoạt động chuyển nhượng vốn; mở rộng phạm vi thu nhập từ nhận thừa kế, quà tặng.

Quy định mức doanh thu không phải nộp thuế đối với thu nhập từ kinh doanh thống nhất với mức doanh thu không chịu thuế giá trị gia tăng quy định của Luật thuế giá trị gia tăng (200 triệu đồng/năm trở xuống) và giao thẩm quyền cho Chính phủ quy định, điều chỉnh mức này…

Báo cáo thẩm tra Dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội - Phan Văn Mãi nêu rõ, Thường trực Ủy ban nhất trí về sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Thuế thu nhập cá nhân để kịp thời thể chế hóa quan điểm, định hướng của Đảng, Nhà nước trong hoàn thiện hệ thống chính sách thuế, trong đó có thuế thu nhập cá nhân.

Theo Chủ nhiệm Phan Văn Mãi, về thu nhập chịu thuế (Điều 3), đa số ý kiến cho rằng, đây là nội dung quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người nộp thuế, cần được quy định cụ thể trong Luật. Các quy định của Luật Thuế thu nhập cá nhân hiện hành cũng đã được tổng kết, đánh giá, các khoản thu nhập mới phát sinh trong thực tiễn, chưa được quy định về cơ bản cũng đã được bổ sung, thể hiện trong Dự thảo Luật.

Vì vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu để quy định cụ thể trong Dự thảo Luật các khoản thu nhập chịu thuế.

“Một số ý kiến đề nghị, trong trường hợp cần có quy định để điều chỉnh, bổ sung các khoản thu nhập thuộc diện chịu thuế, đề nghị cân nhắc quy định theo hướng Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

Nhiều ý kiến đề nghị cân nhắc thỏa đáng việc áp thuế đối với chuyển nhượng vàng miếng để tránh bất cập cho người dân có hoạt động chuyển nhượng vàng không vì mục đích đầu cơ, kinh doanh. Có ý kiến đề nghị bổ sung việc xác định/giới hạn ngưỡng trọng lượng vàng miếng bị đánh thuế thu nhập cá nhân”, Chủ nhiệm Phan Văn Mãi chia sẻ.

Về giảm trừ gia cảnh (Điều 11), theo Chủ nhiệm Phan Văn Mãi, đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định về mức giảm trừ gia cảnh là cần thiết để phù hợp với tình hình thực tế hiện nay.

Thực tiễn điều chỉnh, sửa đổi các quy định của Luật hiện hành về giảm trừ gia cảnh và qua nghiên cứu kinh nghiệm các nước cho thấy mức giảm trừ gia cảnh không nhất thiết được điều chỉnh thường xuyên, liên tục. Vì vậy, không đặt ra sự cần thiết, cấp bách để giao Chính phủ quy định để bảo đảm tính linh hoạt, kịp thời.

“Đa số ý kiến đề nghị Luật cần quy định cụ thể mức giảm trừ gia cảnh đối với người nộp thuế và người phụ thuộc như cách thể hiện của Luật Thuế thu nhập cá nhân hiện hành để bảo đảm về thẩm quyền và sự rõ ràng, minh bạch.

Một số ý kiến thống nhất giao Chính phủ quy định về mức giảm trừ gia cảnh. Tuy nhiên, đề nghị quy định trong Luật mức giảm trừ gia cảnh tối thiểu, tối đa của người nộp thuế và người phụ thuộc, xác lập nguyên tắc cơ bản để Chính phủ quy định mức giảm trừ cụ thể”, Chủ nhiệm Phan Văn Mãi cho hay.

Liên quan đến vấn đề này, tại phiên họp, một số ý kiến cũng đề nghị, rà soát phạm vi thu nhập chịu thuế, mức thu nhập chịu thuế để quy định cụ thể, đầy đủ hơn, bảo đảm rõ ràng, minh bạch, phù hợp với Hiến pháp, bởi đây là những nội dung cốt lõi của luật, liên quan đến quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm về thuế của người dân và doanh nghiệp…

Đồng thời, nghiên cứu hoàn thiện quy định về giảm trừ gia cảnh theo đề xuất của cơ quan thẩm tra, thể hiện như Luật hiện hành là quy định cụ thể mức giảm trừ gia cảnh với người nộp thuế, người phụ thuộc. Cùng với đó, quy định về thẩm quyền của Chính phủ trong việc trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh phù hợp với biến động giá cả.