Bộ Công an sẽ quản lý giấy phép lái xe?

Hồ sơ dự án Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ vừa được gửi đến Quốc hội, chuẩn bị cho kỳ họp thứ 10, dự kiến khai mạc ngày 20/10.

Đây là dự án luật được tách ra từ Luật Giao thông đường bộ năm 2008, song song với Dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) do Bộ Giao thông - Vận tải chủ trì soạn thảo.

Dự thảo Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ đã được gửi tới Quốc hội, thống nhất thiết kế theo phương án, việc đào tạo, sát hạch, cấp bằng lái xe đặt ở luật này…

Theo tờ trình dự án luật, việc đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe và quản lý quá trình chấp hành pháp luật trật tự, an toàn giao thông đường bộ là các nội dung quan trọng nhất, xuyên suốt, quyết định kiến thức pháp luật, kỹ năng điều khiển và ý thức chấp hành pháp luật của người lái xe khi tham gia giao thông, quyết định đến trật tự, an toàn giao thông và thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ.

Tuy nhiên, Chính phủ cũng cho biết, còn có ý kiến đề nghị quy định vấn đề đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe theo 2 phương án.

Trong đó, theo Phương án 1, việc đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe thuộc phạm vi điều chỉnh của Dự án Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ. Còn với Phương án 2, dự thảo Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) tiếp tục điều chỉnh vấn đề đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe. Chính phủ giao Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông - Vận tải xây dựng nội dung thuyết minh phù hợp cho từng phương án.

Theo tờ trình dự án luật, Bộ Công an, Bộ Giao thông - Vận tải và Bộ Tư pháp đã thống nhất để Bộ Công an báo cáo Quốc hội theo phương án 1.

Chính phủ khẳng định, trình Quốc hội phương án này để bảo đảm tính hợp lý, đồng bộ và thống nhất, phù hợp với chuẩn mực quốc tế, bảo vệ tính mạng, tài sản, bảo vệ quyền con người.

Trước đó, Đại biểu Nguyễn Mai Bộ, Ủy viên Thường trực UB Quốc phòng - An ninh cho rằng, Luật Giao thông đường bộ là một luật chuyên ngành, có 4 chế định chính là 4 phạm vi điều chỉnh, gồm kết cấu hạ tầng, phương tiện, con người điều khiển giao thông và quy tắc giao thông. Nếu tách 4 yếu tố này sẽ phá vỡ kết cấu hệ thống giao thông.

Hơn nữa, trật tự an toàn giao thông chỉ là mục đích của việc xây dựng và ban hành Luật Giao thông đường bộ, chứ không phải là đối tượng điều chỉnh. Nếu tách thành hai luật sẽ có hệ lụy là hệ thống đường bộ chỉ còn là công trình giao thông đường bộ và về mặt quản lý nhà nước, công trình giao thông đường bộ lại thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Xây dựng.

Đối với thẩm quyền đào tạo, sát hạch, cấp phép lái xe, một số ý kiến nhất trí với Tờ trình của Chính phủ. Tuy nhiên, đại biểu Phùng Văn Hùng, Ủy viên Thường trực Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội chưa đồng tình. Ông Hùng cho rằng, công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe thời gian qua có nhiều bất cập, nên đề xuất chuyển cơ sở đào tạo, sát hạch sang Bộ Công an quản lý là không phù hợp, cần làm sáng tỏ các căn cứ chuyển thẩm quyền này.