Đánh giá cao tinh thần cải cách của Dự án Luật, tuy nhiên, để các chính sách được đề xuất đi vào thực chất, đại diện các doanh nghiệp kiến nghị, cần khắc phục sự chồng chéo, thiếu đồng bộ giữa các hệ thống quản lý.
Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật, bao gồm: Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật; Luật Chăn nuôi; Luật Đê điều; Luật Địa chất và Khoáng sản; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Tài nguyên nước; Luật Thú y; Luật Thủy lợi; Luật Thủy sản; Luật Trồng trọt được xây dựng nhằm thể chế hoá các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương, Bộ chính trị về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hoá thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh.
Theo đó, Dự án Luật tập trung vào 02 nhóm nội dung chính, bao gồm: Nhóm nội dung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh. Dự án Luật và Dự thảo các văn bản quy định chi tiết cắt giảm 38 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 13 thủ tục hành chính và cắt giảm 40 điều kiện kinh doanh; tương đương cắt giảm được 904 ngày và tiết kiệm được 189,9 tỷ đồng chi phí tuân thủ thủ tục hành chính so với năm 2024.
Nhóm nội dung phân quyền thực hiện thủ tục hành chính, Dự án Luật phân quyền 21 thủ tục hành chính của Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện.
Mục tiêu của các thay đổi này nhằm tạo sự lan tỏa, điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của tổ chức, doanh nghiệp và người dân trong các lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, tạo hành lang pháp lý thực sự thúc đẩy phát triển kinh tế.
Đánh giá cao tinh thần cải cách của Dự án Luật, tuy nhiên, để các chính sách được đề xuất đi vào thực chất, đại diện các doanh nghiệp kiến nghị, cần khắc phục sự chồng chéo, thiếu đồng bộ giữa các hệ thống quản lý.
Tham gia góp ý tại Hội thảo góp ý hoàn thiện Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường mới đây, nêu thực trạng trùng lặp cổng thông tin quản lý dẫn tới việc doanh nghiệp phải khai báo kiểm dịch trên hai hệ thống song song, Chủ tịch HĐQT Tập đoàn DABACO Việt Nam Nguyễn Như So cho biết, đơn cử, doanh nghiệp nhập khẩu các mặt hàng như thức ăn chăn nuôi hay các nông sản, thực phẩm phải thực hiện thủ tục kiểm dịch động vật, thực vật.
Theo đó, doanh nghiệp phải khai báo thông tin lên hệ thống PSQ của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Tuy nhiên, Tổng cục Hải quan không chấp nhận dữ liệu từ hệ thống PQS của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, khiến doanh nghiệp phải thực hiện lặp lại thủ tục này trên Cổng thông tin điện tử quốc gia (cơ chế một cửa quốc gia).
Đồng quan điểm, tham gia góp ý, Phó Chủ tịch Hội Thức ăn chăn nuôi Việt Nam (VAF) Ninh Thị Len cũng cho biết, sự thiếu thống nhất giữa Luật Chăn nuôi và Luật Tiêu chuẩn, Quy chuẩn kỹ thuật khiến doanh nghiệp phải nộp hồ sơ ở nhiều nơi cho cùng một loại sản phẩm.
Cụ thể, theo Luật Chăn nuôi, trước khi lưu thông sản phẩm trên thị trường, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục tự công bố thông tin sản phẩm trên cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Hồ sơ thủ tục tự công bố thông tin sản phẩm phải bao gồm Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi, tiêu chuẩn công bố áp dụng (TCCS), phiếu kết quả thử nghiệm chất lượng/an toàn, mẫu nhãn…
Tuy nhiên, theo Luật Tiêu chuẩn, Quy chuẩn kỹ thuật, doanh nghiệp phải thực hiện thêm thủ tục nộp công bố hợp quy trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về Tiêu chuẩn đo lường chất lượng, trong đó, hồ sơ phải kèm Bản công bố hợp quy.
“Như vậy, doanh nghiệp vừa phải nộp hồ sơ lên cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường; vừa phải nộp hồ sơ lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về Tiêu chuẩn đo lường chất lượng cho cùng một sản phẩm”, Phó Chủ tịch VAF chia sẻ.
Từ đó, Phó Chủ tịch VAF kiến nghị, cần sửa đổi Luật theo hướng tiếp tục đơn giản hóa thủ tục để doanh nghiệp chỉ phải khai báo một lần cho thủ tục tự công bố thông tin sản phẩm.
Đồng thời đề xuất, thống nhất quy định ghi nhãn đối với thức ăn chăn nuôi giữa Luật Chăn nuôi và các nghị định liên quan để doanh nghiệp dễ thực hiện.
Cùng với nội dung đã nêu, liên quan lĩnh vực thuốc thú y, Phó Chủ tịch VAF cũng kiến nghị, không nên áp dụng cùng một quy trình đăng ký lưu hành sản phẩm phức tạp cho tất cả các loại thuốc thú y.
“Những sản phẩm đơn giản như thuốc sát trùng, sản phẩm vệ sinh chuồng trại hoặc xà phòng tắm cho thú cưng nên có thủ tục đơn giản hơn so với các loại thuốc tiêm hay vaccine”, Phó Chủ tịch VAF bày tỏ.
Quan tâm đến nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều về thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực chăn nuôi – thú y, tham gia góp ý, đại diện Hiệp hội Sữa Việt Nam đánh giá cao việc bỏ quy định khảo nghiệm theo quy chuẩn quốc gia, tuy nhiên cũng đề xuất bỏ khảo nghiệm đối với các giống vật nuôi thông thường nhập khẩu (như gia súc, gia cầm) đã được thế giới công nhận, nhằm tránh lãng phí thời gian và tận dụng công nghệ gene hiện đại của thế giới.
Được biết, nhằm kịp thời tháo gỡ vướng mắc, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền quản lý trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất tới đây, Quốc hội dự kiến sẽ xem xét, cho ý kiến đối với Dự án Luật này.
