Đồng Tháp: Đề nghị chuyển hồ sơ mua sắm tài sản công sang Công an để điều tra, xử lý

>>Rà soát pháp luật: Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và những tồn tại

Hồ sơ không đúng quy định…

Theo đó, tại Kết luận thanh tra ngày 13/12/2021 của Chánh thanh tra tỉnh Đồng Tháp, nêu: trong 14 gói thầu mua sắm tập trung máy móc, thiết bị như: máy vi tính, máy in… có tổng giá trị phê duyệt hơn 96 tỉ đồng thì tỷ lệ giảm thầu bình quân rất thấp, chỉ giảm 4,29% chi phí, trong đó có đến 5 gói thầu tỷ lệ giảm thầu dưới 1%. Tổng giá trị trúng thầu và thỏa thuận khung của 14 gói thầu mua sắm tài sản công là 92,1 tỉ đồng, chỉ giảm 4,1 tỉ đồng so với giá phê duyệt.

Về thủ tục, Thanh tra tỉnh Đồng Tháp phát hiện Trung Tâm Dịch Vụ Tài Chính (TTDVTC) có phương án đề xuất cấu hình mua máy tính mua sắm tập trung chưa phù hợp theo ý kiến của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Tháp; không quy định sản phẩm chuyên ngành công nghệ thông tin và truyền thông bắt buộc phải chứng nhận và công bố hợp quy theo quy định của Bộ TT-TT. Đặc biệt, trong hồ sơ đề xuất và hồ sơ mở thầu máy tính không yêu cầu cấu hình và hệ điều hành có bản quyền; chưa yêu cầu nhà thầu phải có văn bản cam kết cung cấp bản gốc hoặc bản sao được chứng thực bởi cơ quan có thẩm quyền giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và giấy chứng nhận chất lượng hàng hóa.

Bên cạnh đó, trong thỏa thuận khung chưa ràng buộc pháp lý giữa nhà thầu với chủ đầu tư và đơn vị sử dụng dẫn đến những bất cập, khó khăn cho đơn vị sử dụng thiết bị về bảo hành, bảo trì, bảo dưỡng và cam kết thực hiện hợp đồng. Ngoài ra, về nhân sự tham gia thẩm định giá các gói thầu từ năm 2017 - 2020, chỉ có 2/6 người có chứng chỉ thẩm định viên về giá.

>>Quy định mới về sắp xếp lại, xử lý tài sản công

Giá trị giảm thầu thấp, cản trở công tác thanh tra…

Cũng theo Kết luận Thanh tra tỉnh Đồng Tháp, mặc dù thiết bị máy vi tính đa dạng phổ biến trên thị trường gây ra sự chênh lệch giá, giá trị rất lớn đối với các thiết bị hàng hóa, nhưng trong việc lập chứng thư thẩm định giá, Công ty TNHH kiểm toán FAC chỉ thu thập thông tin báo giá của các công ty trong nước mà chưa khảo sát giá đúng thực tế thu thập thông tin giá thị trường thế giới, giá nhập khẩu tại thời điểm định giá và chưa tham khảo giá tương tự đối với các tỉnh lân cận.

Cụ thể, trong việc thực hiện các hợp đồng của nhà thầu, gồm: Công ty TNHH TM-DV Vũ Tịnh; liên danh Công ty CP Thiên An Phú - Công ty TNHH và TMDV Sao Nam An; Công ty CP phát triển công nghệ cao và Công ty CP Lê Bảo Minh, lại xảy ra tình trạng tờ khai hải quan hàng hóa nhập khẩu trong hồ sơ không thể hiện giá trị số tiền cụ thể của từng sản phẩm hàng hóa, tờ khai hải quan đã bị “xóa giá”; Không có hồ sơ bảo hành của chủ sở hữu nhà sản xuất và hợp đồng mua bán từ chủ sở hữu nhà sản xuất cho công ty được ủy quyền theo quy định; Hồ sơ thanh toán không có hợp đồng và hóa đơn mua hàng hóa thiết bị đầu vào. Các công ty trúng thầu không có chức năng nhập khẩu các thiết bị theo quy định…

Theo Thanh tra tỉnh Đồng Tháp, qua thanh tra phát hiện quá trình sử dụng máy tính, máy in được mua sắm tập trung của các đơn vị thường xuyên bị các lỗi về kết nối, kẹt giấy, không thể nạp mực thông dụng mà phải sử dụng loại mực chuyên dùng với giá cao, khan hiếm. Việc bảo trì định kỳ 3 tháng/lần, nhưng công ty trúng thầu không thực hiện…

Kết quả kiểm tra ngẫu nhiên của đoàn thanh tra thực tế tại các đơn vị sử dụng thiết bị bị hư hỏng và hoạt động kém hiệu quả chiếm tỷ lệ đến 27,2% tổng số các thiết bị đã kiểm tra như hoạt động chậm, in mờ, lỗi, hộp mực nhỏ, đèn chiếu mờ, không đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật.

Đặc biệt, trong quá trình thanh tra, Thanh tra tỉnh Đồng Tháp phát hiện TTDVTC đã ký thỏa thuận khung mua sắm thiết bị hàng hóa chênh lệch so với tổng giá trị nhập khẩu và hợp đồng mua sắm hàng hóa. Tuy nhiên, các đơn vị có liên quan không chấp hành cung cấp thông tin tài liệu hoặc cung cấp thông tin nhưng không đúng theo yêu cầu, gây cản trở hoạt động thanh tra.

Do đó, Thanh tra tỉnh Đồng Tháp cho rằng, Giám đốc TTDVTC chưa tuân thủ đầy đủ các quy trình thủ tục mua sắm tài sản công trên địa bàn; lãnh đạo Sở Tài chính chưa kiểm tra, thanh tra và theo dõi quản lý chặt chẽ việc thực hiện thỏa thuận khung mua sắm tập trung. Các nhà thầu không thực hiện đúng theo quy định của thỏa thuận khung và hợp đồng mua sắm tài sản tại đơn vị sử dụng dẫn đến hiệu quả mua sắm không cao.

Căn cứ từ những tài liệu và thực tế trên, Thanh tra tỉnh Đồng Tháp đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Tháp cho chuyển toàn bộ hồ sơ sang Cơ quan CSĐT- Công an tỉnh để điều tra, xử lý. Trong đó, về trách nhiệm của Giám đốc Sở Tài chính Đồng Tháp chịu trách nhiệm chung những hạn chế, khuyết điểm vi phạm nêu trên như: thiếu kiểm tra thanh tra TTDVTC trong đề xuất mua sắm tài sản, trình tự thủ tục mua sắm và kết quả thực hiện các thỏa thuận khung theo quy định dẫn đến các gói thầu có giá trị quyết toán cao hơn giá trị thực tế của tài sản. Phó giám đốc Sở Tài chính trực tiếp phụ trách lĩnh vực chưa tham mưu tốt cho Giám đốc sở này trong việc theo dõi, kiểm tra, nhắc nhở về trình tự thủ tục trong mua sắm tài sản công dẫn đến các sai phạm nêu trên. Riêng Giám đốc, Phó giám đốc TTDVTC (chủ đầu tư) chịu trách nhiệm chính và trực tiếp toàn diện về những hạn chế khuyết điểm vi phạm được thanh tra phát hiện.

Đáng chú ý, sau những đề xuất của Thanh tra về vụ việc nêu trên, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Tháp đã đồng ý cho Thanh tra chuyển toàn bộ hồ sơ, tài liệu các gói thầu sai phạm trong mua sắm tài sản công sang Cơ quan CSĐT – Công an tỉnh Đồng Tháp để điều tra, xử lý.