Làm rõ khái niệm hóa chất cần kiểm soát đặc biệt

Theo đó, tại Hội nghị, đóng góp ý kiến về hóa chất cần kiểm soát đặc biệt và hóa chất cấm, đại biểu Lã Thanh Tân - Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách TP Hải Phòng cho rằng, chương III (sản xuất, kinh doanh hóa chất) của Luật Hóa chất quy định 3 loại danh mục hóa chất (bao gồm hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện, hóa chất hạn chế sản xuất kinh doanh và hóa chất cấm). Các loại hóa chất thuộc các danh mục này đều cần được cơ quan có thẩm quyền cấp phép, cấp giấy chứng nhận để đảm bảo quá trình hoạt động hóa chất hợp pháp.

Tuy nhiên, chương III (Quản lý hoạt động hóa chất) của Dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi) là nội dung thay thế tương đương, đồng thời đưa ra 3 khái niệm về hóa chất: hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt và hóa chất cấm.

Vì vậy, đại biểu đề nghị, cơ quan soạn thảo Dự án Luật cần làm rõ khái niệm hóa chất cần kiểm soát đặc biệt này có phải thuộc danh mục hóa chất hạn chế đã được quy định trong Luật hiện hành không. Bởi hiện nay, giấy chứng nhận sản xuất và kinh doanh hóa chất hạn chế đã được cấp có hiệu lực, nếu hóa chất cần kiểm soát đặc biệt là chủng loại khác thì các doanh nghiệp cần phải thực hiện thủ tục xin cấp phép giấy phép mới từ đầu, có thể gây gián đoạn, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Đồng thời đề nghị, bổ sung giải thích các từ ngữ: hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt, hóa chất cấm vào Điều 2 cho đầy đủ hơn.

Cũng theo đại biểu Lã Thanh Tân, tại Chương III (Quản lý hoạt động hóa chất) của Dự thảo Luật quy định về thời hạn cấp phép cho các hoạt động đối với hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt đều là 05 năm từ ngày được cấp, so sánh tương ứng với Luật Hóa chất hiện hành thì thời hạn giấy phép là không xác định thời hạn, đồng thời trong Luật Hóa chất hiện hành và văn bản hướng dẫn cũng quy định rõ khi có thay đổi về địa điểm cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất; loại hình, quy mô, chủng loại hóa chất sản xuất, kinh doanh... thì cần phải xin điều chỉnh lại giấy phép.

Góp ý nội dung này, đại biểu cho rằng, việc sửa đổi như Dự thảo Luật sẽ gây khó khăn trong hoạt động của doanh nghiệp vì thủ tục cấp phép thường rất tiêu tốn thời gian qua nhiều bước thẩm định, thẩm tra, kiểm tra, đặc biệt với các doanh nghiệp có nhiều địa chỉ cơ sở hoạt động hóa chất trên toàn quốc, đòi hỏi cơ quan chuyên môn của các địa phương phối hợp cùng với cơ quan quản lý của địa phương đặt trụ sở chính tiến hành thẩm định qua nhiều vòng.

Bên cạnh đó, việc kiểm tra năng lực, sự tuân thủ của doanh nghiệp theo giấy phép đã cấp hiện nay vẫn được định kỳ hằng năm kiểm soát bởi cơ quan chức năng theo yêu cầu báo cáo giám sát định kỳ, thanh tra, kiểm tra chuyên ngành định kỳ hằng năm qua hệ thống Cổng thông tin điện tử cơ sở dữ liệu hóa chất quốc gia hoặc thanh tra, kiểm tra đột xuất khi có phát hiện sai phạm trong hoạt động để kịp thời xử lý vi phạm hành chính (bao gồm cả tước giấy phép, đình chỉ hoạt động).

“Do vậy, đề nghị giữ nguyên quy định giấy phép không có thời hạn như trong Luật Hóa chất hoặc nếu có thì thời hạn nên để dài hơn (10 năm như quy định về Giấy phép môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường)”, đại biểu góp ý.

Cùng với nội dung đã nêu, đề cập về quản lý hoá chất mới, đại biểu Ma Thị Thúy – Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách tỉnh Tuyên Quang cũng cho rằng, trong Dự thảo Luật quy định yêu cầu báo cáo hằng năm trong thời hạn 05 năm sau khi đăng ký hoá chất mới. Tuy nhiên, dự thảo Luật không đề cập đến hậu quả nếu doanh nghiệp không tuân thủ quy định luật, hiệu lực thực thi trên thực tế.

Để Luật đảm bảo tính nghiêm minh, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu giao cho Chính phủ quy định chi tiết chế tài xử lý khi không báo cáo hàng năm.

Về khoảng cách an toàn, đại biểu cũng đề nghị bổ sung quy định đối với cơ sở sản xuất hóa chất có quy mô lớn cần phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải do việc sản xuất hóa chất rất độc hại. Bởi, nếu chỉ quy định địa điểm xây dựng an toàn, xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất là chưa đầy đủ…

Được biết, liên quan đến nội dung Dự thảo Luật (sửa đổi), trước đó, tại Phiên họp thứ 42, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét, cho ý kiến về một số vấn đề lớn trong việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật Hóa chất (sửa đổi).

Sau phiên họp, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã phối hợp với Cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan hữu quan nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật.

Dự thảo Luật sau khi tiếp thu, chỉnh lý gồm 8 Chương, 50 Điều, giảm 39 Điều so với Dự thảo Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8.