Gửi bình luận
Được cho là một đề án tân tiến và minh bạch tài sản của Nhà nước, tuy nhiên, việc tồn chứa bảo quản xăng dầu dự trữ quốc gia riêng kho hoặc riêng bồn bể sẽ gây khó khăn lớn cho doanh nghiệp.
Đây là chia sẻ của Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex), tại văn bản gửi tới Hội thảo “Nhận diện khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh”.
Về vấn đề này, Petrolimex cho biết, theo quy định hiện hành thì hàng dự trữ quốc gia phải thực hiện theo Luật Dự trữ quốc gia năm 2017, theo đó hàng dự trữ quốc gia phải được chứa riêng theo Mục 1 Điều 51 của Luật Dự trữ quốc gia. Cụ thể: “Hàng dự trữ quốc gia phải được cất giữ riêng đúng địa điểm quy định, bảo quản theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hàng dự trữ quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật hàng dự trữ quốc gia và hợp đồng thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia, bảo đảm về số lượng, chất lượng, an toàn”.
Cùng với đó, Quyết định số 16/2020/QĐ-TTg ngày 15/05/2020 của Thủ tướng Chính Phủ về việc ban hành Quy chế quản lý xăng dầu dự trữ quốc gia. Theo đó nguyên tắc bảo quản xăng dầu dự trữ quốc gia được quy định tại Điều 13 “thực hiện theo quy định tại Điều 51 Luật Dự trữ quốc gia”.
“Hợp đồng thuê bảo quản xăng dầu dự trữ quốc gia giữa Bộ Công Thương và Petrolimex được ký ngày 30/09/2014 có giá trị từ năm 2014, hàng năm đều ký Phụ lục theo từng năm và đã ký đến hết năm 2024. Về cơ bản, Hợp đồng và các Phụ lục được ký trên cơ sở Tập đoàn đăng ký hàng dự trữ quốc gia chứa chung trong cụm bể với hàng kinh doanh.
Kể từ khi được giao nhiệm vụ bảo quản hàng dự trữ quốc gia từ năm 1992 đến nay, lượng hàng xăng dầu dự trữ quốc gia được chứa chung với hàng kinh doanh của đơn vị và luôn đảm bảo đủ về số lượng, chất lượng trong mọi điều kiện”, Petrolimex chia sẻ.
Theo Petrolimex, việc hàng dự trữ quốc gia được chứa chung với hàng kinh doanh của đơn vị đã đem lại hiệu quả cao do: tận dụng được sức chứa kho bể còn trống của Doanh nghiệp; tránh lãng phí nguồn lực của xã hội do phải đầu tư kho, bồn mới; tiết kiệm được chi phí hao hụt, chi phí vận chuyển khi đảo hàng theo định kỳ; xăng dầu được đảo hàng thường xuyên nên chất lượng xăng dầu được đảm bảo…
Việc tồn chứa bảo quản xăng dầu dự trữ quốc gia riêng kho hoặc riêng bồn bể là một đề án tân tiến và minh bạch tài sản của Nhà nước, tuy nhiên sẽ gây khó khăn lớn cho doanh nghiệp.
“Hiện tại Petrolimex là đơn vị có hệ thống kho bể có sức chứa xăng dầu lớn nhất cả nước, cũng không thể thực hiện được việc bảo quản riêng bồn bể của khối lượng gần 250.000m3 xăng dầu thuộc hàng dự trữ quốc gia do Tập đoàn đang tổ chức kinh doanh tới 10 mặt hàng. Trong điều kiện cơ cấu bể và sức chứa phục vụ kinh doanh còn hạn chế nên càng khó khăn khi phải thực hiện quy định về việc chứa riêng hàng dự trữ quốc gia, mặt khác hàng dự trữ quốc gia chứa riêng sẽ lãng phí nếu hàng không được chứa đầy bể, hàng để lâu ngày dễ suy giảm về phẩm chất phải đảo hàng phát sinh thêm nhiều chi phí…”, Petrolimex bày tỏ.
Từ vướng mắc, khó khăn này, Petrolimex kiến nghị Chính phủ xem xét trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 51 về nguyên tắc bảo quản hàng dự trữ quốc gia tại Luật Dự trữ quốc gia đối với việc bảo quản mặt hàng xăng dầu dự trữ quốc gia.
Theo đó, cho phép các thương nhân đầu mối được giao nhiệm vụ bảo quản chứa chung hàng dự trữ quốc gia với hàng kinh doanh của doanh nghiệp.
Cùng với vấn đề đã nêu, Petrolimex cũng chỉ ra những bất cập liên quan đến quy định phí bảo quản hàng dự trữ quốc gia.
Cụ thể, Petrolimex cho biết, định mức kinh phí bảo quản hàng dự trữ quốc gia được thực hiện hàng năm dựa theo Quyết định số 65/QĐ-BKH ngày 27/01/2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Nay là Bộ Tài chính). Theo đó, định mức chi phí bảo quản hàng dự trữ quốc gia hiện tại là 14.893đ/m3 bao gồm cả thuế giá trị gia tăng.
“Định mức phí bảo quản theo Quyết định số 65/QĐ-BKH ban hành năm 2003 đã trên 22 năm và thoát ly với thực tế do các khoản chi phí đã tăng cao như chi phí tiền lương, điện nước, thuế đất…
Việc thanh toán chi phí bảo quản thấp hơn chi phí thực tế phát sinh đã làm ảnh hưởng tới kết quả kinh doanh của doanh nghiệp được giao bảo quản hàng dự trữ quốc gia”, Petrolimex nhìn nhận.
Từ đó, đơn vị này đề xuất liên Bộ Tài chính – Công Thương xem xét điều chỉnh định mức kinh phí bảo quản hàng dự trữ quốc gia theo Quyết định số 65/QĐ-BKH ngày 27/01/2003 do áp dụng đến nay đã trên 22 năm nên thoát ly rất xa với chi phí thực tế của doanh nghiệp.
