Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa: Bảo đảm tính liên tục của cơ chế hỗ trợ vốn

Như đã thông tin, dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thay thế Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017, trình Quốc hội khóa XVI tại Kỳ họp thứ hai đánh dấu bước chuyển từ “hỗ trợ” sang “phát triển”, lấy doanh nghiệp làm trung tâm; gắn hỗ trợ nguồn lực với nâng cao năng lực tự chủ, năng suất và sức cạnh tranh; tạo điều kiện để hộ kinh doanh chuyển thành doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển lên quy mô lớn hơn và tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị…

Cùng với chính sách hỗ trợ nhóm doanh nghiệp đặc thù, góp ý dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, một số ý kiến cho hay, cần bảo đảm tính liên tục của cơ chế hỗ trợ vốn, tránh gián đoạn hỗ trợ trong quá trình sắp xếp…

Tham gia góp ý, đại biểu Trần Đức Thuận, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An cho rằng, cần bảo đảm tính liên tục của cơ chế hỗ trợ vốn khi tổ chức lại các quỹ.

Theo đại biểu, Điều 8 đã mở rộng hướng tiếp cận vốn dựa trên phương án kinh doanh, dòng tiền, dữ liệu giao dịch và đa dạng hóa tài sản bảo đảm, đây là hướng đi tích cực. Tuy nhiên, khoản 2 Điều 35 quy định rà soát, sáp nhập hoặc giải thể Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các quỹ bảo lãnh tín dụng tại địa phương. Vì vậy, đại biểu đề nghị cần làm rõ nguyên tắc xử lý chuyển tiếp, nhất là đối với hợp đồng cho vay, cam kết bảo lãnh và hồ sơ đang giải quyết.

“Dự thảo cần xác định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức kế thừa đối với tài sản, nghĩa vụ và các cam kết hợp pháp; bảo đảm quyền lợi của doanh nghiệp, tránh gián đoạn hỗ trợ trong quá trình sắp xếp. Đồng thời, cần làm rõ cơ chế bảo lãnh hoặc chia sẻ rủi ro sau sắp xếp, để doanh nghiệp có phương án khả thi nhưng thiếu tài sản bảo đảm vẫn có cơ hội tiếp cận vốn, đi đôi với kiểm soát rủi ro và bảo toàn nguồn lực nhà nước”, đại biểu góp ý.

Liên quan đến vấn đề đã nêu, tham gia góp ý, đại biểu Trịnh Thị Tú Anh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lâm Đồng bày tỏ cơ bản tán thành việc dự thảo luật mở rộng các phương thức tiếp cận vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt là khuyến khích tổ chức tín dụng xem xét cấp vốn dựa trên phương án kinh doanh, doanh thu, dòng tiền và dữ liệu giao dịch, qua đó giảm sự phụ thuộc vào các hình thức bảo đảm truyền thống.

Tuy nhiên, theo đại biểu, để chính sách này thực sự khả thi, cần giải quyết những vấn đề pháp lý và kỹ thuật liên quan đến việc định giá, đăng ký và xử lý tài sản bảo đảm, nhất là đối với tài sản vô hình, quyền sở hữu trí tuệ và các khoản phải thu. Đồng thời, cần có cơ chế xác thực, kết nối và chia sẻ dữ liệu để tổ chức tín dụng có đủ cơ sở đánh giá khả năng trả nợ của doanh nghiệp.

“Vì vậy, tôi đề nghị tiếp tục rà soát Điều 8 trong mối quan hệ với pháp luật về các tổ chức tín dụng, giao dịch bảo đảm, sở hữu trí tuệ và dữ liệu; làm rõ cơ chế thực hiện đối với từng hình thức cấp vốn, nhất là việc định giá và xử lý tài sản bảo đảm là quyền tài sản, tài sản trí tuệ và khoản phải thu. Đồng thời, cần phân định rõ trách nhiệm của các chủ thể cung ứng vốn, bảo đảm việc mở rộng khả năng tiếp cận tín dụng không làm ảnh hưởng đến quyền tự chủ quyết định cấp tín dụng và yêu cầu an toàn hoạt động của tổ chức tín dụng”, đại biểu Trịnh Thị Tú Anh nêu rõ.

Được biết, theo Báo cáo tóm tắt thẩm tra dự án luật về vấn đề tiếp cận nguồn vốn (Điều 8), Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội cho rằng, khả năng thực thi một số cơ chế tại Điều này còn phụ thuộc vào khuôn khổ pháp luật, hạ tầng định giá, đăng ký, xử lý tài sản bảo đảm, nhất là tài sản vô hình, quyền sở hữu trí tuệ và cơ chế khai thác, chia sẻ dữ liệu phục vụ cấp vốn.

Cơ quan này đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, bảo đảm các hình thức cấp vốn, biện pháp bảo đảm và việc khai thác, chia sẻ dữ liệu được thực hiện thống nhất, khả thi; không làm ảnh hưởng đến quyền tự chủ, nguyên tắc cấp tín dụng và yêu cầu bảo đảm an toàn hoạt động của tổ chức tín dụng.