Gửi bình luận
Thẩm tra Dự án Luật Hóa chất (sửa đổi), cơ quan thẩm tra cho rằng, Dự thảo Luật chỉ có 06 Điều là chưa đầy đủ để phát triển ngành công nghiệp hóa chất, cần nghiên cứu, bổ sung…
Theo đó, thông tin tại hội trường về Dự án Luật Hóa chất (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Công Thương – Nguyễn Hồng Diên cho biết, việc sửa đổi Luật Hóa chất là cần thiết nhằm kịp thời thể chế hóa các đường lối, chủ trương mới của Đảng trong lĩnh vực hóa chất và khắc phục một số vướng mắc, bất cập của Luật hiện hành, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, phù hợp với bối cảnh trong nước, quốc tế hiện nay và các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã tham gia.
Dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi) đã bám sát 04 chính sách lớn được Chính phủ thống nhất trình Quốc hội thông qua, bao gồm: Phát triển bền vững ngành công nghiệp hóa chất thành ngành công nghiệp nền tảng, hiện đại; Quản lý hóa chất đồng bộ trong toàn bộ vòng đời; Quản lý hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm; Nâng cao hiệu quả đảm bảo an toàn hóa chất.
Theo Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên, Dự thảo Luật (sửa đổi) gồm 09 Chương, 89 Điều (giảm 01 Chương và tăng 18 Điều so với Luật Hóa chất hiện hành). Việc tăng các điều, khoản trong Dự thảo Luật chủ yếu và thực chất là các quy định mới về phát triển công nghiệp hóa chất, quản lý hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm và phân định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành về quản lý hóa chất.
“Do yêu cầu cần thiết phải sửa đổi toàn diện, đồng bộ Luật Hóa chất, Chính phủ trình Quốc hội cho ý kiến về Dự án Luật tại Kỳ họp này và xem xét, thông qua tại Kỳ họp tới”, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên kiến nghị.
Thẩm tra dự án Luật Hóa chất (sửa đổi), Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội cơ bản tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Hóa chất (sửa đổi). Hồ sơ Dự án Luật đã đủ điều kiện để trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 8 này. Đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát Dự thảo Luật với các luật khác, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên trong quá trình hoàn thiện Dự thảo Luật.
Trình bày Báo cáo thẩm tra Dự án Luật (sửa đổi) tại hội trường, liên quan đến nội dung Dự thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội – Lê Quang Huy cho biết, về chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực hóa chất (Điều 6). Có ý kiến đề nghị bổ sung khoản 1 để thể chế hóa Kết luận số 36-KL/TW của Bộ Chính trị và bảo đảm tính tổng thể của chính sách từ phạm vi cả nước đến các vùng kinh tế và từng địa phương.
Có ý kiến đề nghị làm rõ chính sách do Nhà nước ưu đãi và do Nhà nước đầu tư; có chính sách đầu tư thích đáng, chọn lọc, trọng tâm, trọng điểm để phát triển công nghiệp hóa chất; làm rõ tiêu chí cụ thể về quy mô nguồn vốn, tiến độ giải ngân quy định trong Dự thảo Luật hoặc giao Chính phủ quy định.
Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định về đầu tư phát triển, đào tạo, tuyển dụng nguồn nhân lực chuyên môn cao; khuyến khích đầu tư nghiên cứu, ứng dụng các loại hóa chất ít độc hại cho môi trường và sức khỏe con người, hướng tới tăng trưởng xanh và kinh tế tuần hoàn; thúc đẩy sử dụng thuốc bảo vệ thực vật sinh học.
Về phát triển công nghiệp hóa chất (Chương II), theo Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, có ý kiến cho rằng, Dự thảo Luật chỉ có 06 Điều là chưa đầy đủ để phát triển ngành công nghiệp hóa chất, đề nghị nghiên cứu, bổ sung các nội dung về: Đầu tư hạ tầng kỹ thuật; Thương mại và thị trường; Nguyên liệu, sản phẩm, dịch vụ; Nhân lực khoa học và công nghệ; Nâng cao năng lực cạnh tranh.
Bên cạnh đó, về Chiến lược phát triển công nghiệp hóa chất (Điều 9) và trách nhiệm xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lược phát triển ngành công nghiệp hóa chất (Điều 10), đại diện cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ tính tương đồng giữa quy hoạch tỉnh và quy hoạch không gian của các địa phương, vùng lãnh thổ; nội dung định hướng của chiến lược phát triển ngành công nghiệp hóa chất; mối quan hệ giữa chiến lược phát triển ngành công nghiệp hóa chất với hệ thống quy hoạch quốc gia; nội dung phát triển ngành công nghiệp hóa chất trên địa bàn tỉnh.
“Có ý kiến đề nghị rà soát bảo đảm sự đồng bộ về thời kỳ giữa chiến lược phát triển ngành công nghiệp hóa chất với hệ thống quy hoạch”, Chủ nhiệm Lê Quang Huy chia sẻ.
Cùng với các nội dung đã nêu, Báo cáo thẩm tra cũng đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, xem xét một số vấn đề liên quan: Về ưu đãi đầu tư đối với lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm (Điều 12); Về hoạt động tư vấn chuyên ngành hóa chất (Điều 13) và điều kiện tư vấn chuyên ngành hóa chất (Điều 14); Về vận chuyển hóa chất (Điều 19), tồn trữ hóa chất (Điều 20);...
Ngoài ra, để tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Dự án Luật, tại Báo cáo thẩm tra, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tập trung thảo luận một số nội dung như: Tên gọi và phạm vi điều chỉnh, áp dụng pháp luật; Chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực hóa chất; Phát triển công nghiệp hóa chất; Quản lý hoạt động hóa chất; Hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm hàng hóa; An toàn hóa chất; Quản lý Nhà nước về hóa chất; Thủ tục hành chính, điều khoản chuyển tiếp.
