Cân nhắc việc yêu cầu thiết bị giám sát hành trình tích hợp chức năng cứu hộ cứu nạn

>> Khó áp dụng xử phạt với vi phạm thiết bị giám sát hành trình trên tàu cá

Trả lời Công văn số 8613/BNN-TCTS ngày 22/12/2022 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc đề nghị góp ý Dự thảo Thông tư ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thiết bị giám sát hành trình lắp đặt trên tàu cá (Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho biết, về năng lực đánh giá sự phù hợp, trong Bản Thuyết minh của Dự thảo, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn dự định sẽ chỉ định đơn vị đánh giá sự phù hợp sau khi ban hành Quy chuẩn.

Cân nhắc việc yêu cầu thiết bị giám sát hành trình tích hợp chức năng cứu hộ cứu nạn lắp đặt trên tàu cá - Ảnh minh họa: BRVT

Tuy nhiên, trên thực tế, thời gian qua có trường hợp cơ quan Nhà nước ban hành quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc áp dụng nhưng chậm chỉ định hoặc chỉ chỉ định một tổ chức đánh giá sự phù hợp có đủ năng lực. Từ đó dẫn đến ách tắc trong lưu thông hàng hoá hoặc độc quyền trong cung cấp dịch vụ.

Do đó, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo lưu ý khảo sát các tổ chức đánh giá sự phù hợp để bảo đảm khi Quy chuẩn được ban hành thì có thể ngay lập tức chỉ định ít nhất 03 tổ chức đánh giá sự phù hợp đủ năng lực.

Đáng nói, về chức năng cảnh báo nguy hiểm, Dự thảo đang thiết kế theo hướng thiết bị giám sát hành trình có cả chức năng giám sát hành trình và chức năng báo khẩn cấp phục vụ công tác cứu hộ cứu nạn.

Theo VCCI, trên thực tế hiện nay, các tàu cá đã trang bị thiết bị liên lạc (theo quy định tại Điều 50.2.d của Luật Thuỷ sản và hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) và thường có tích hợp thêm các chức năng phục vụ công tác cứu hộ cứu nạn.

Như vậy, theo Dự thảo, nếu tàu cá sử dụng thiết bị giám sát hành trình riêng thì sẽ có hai thiết bị cùng có chức năng thông báo cứu hộ. Việc có hai thiết bị như vậy có thể giúp giảm rủi ro hỏng hóc khi tai nạn xảy ra, nhưng đồng thời cũng làm tăng chi phí của chủ tàu cá.

“Do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo đánh giá kỹ hơn tác động của việc yêu cầu thiết bị giám sát hành trình bắt buộc tích hợp chức năng cứu hộ cứu nạn. Nếu tổng chi phí xã hội quá lớn so với rủi ro có thể giảm được thì có thể cân nhắc điều chỉnh quy định theo hướng khuyến khích thiết bị giám sát hành trình có chức năng cứu hộ cứu nạn thay vì bắt buộc. Khi đó, trên thị trường sẽ tồn tại cả hai loại thiết bị giám sát hành trình có và không tích hợp chức năng cứu hộ cứu nạn. Các chủ tàu cá mà đã đầu tư thiết bị liên lạc hỗ trợ cứu hộ cứu nạn có thể lựa chọn thiết bị giám sát hành trình không tích hợp, phù hợp với nhu cầu và khả năng tài chính của chủ tàu”, VCCI góp ý.