Hiệp hội Doanh nghiệp TP Đà Nẵng đề xuất VCCI kiến nghị đến các cấp thẩm quyền nhiều vấn đề nhằm hỗ trợ doanh nghiệp bất động sản trên địa bàn.
Thông tin từ ông Trần Quốc Bảo - Ủy viên BCH VCCI, Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp TP Đà Nẵng, Hiệp hội vừa có văn bản gửi đến VCCI kiến nghị cấp thẩm quyền nhiều vấn đề quan trọng. Trong đó, các kiến nghị đều liên quan đến việc triển khai cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án tồn đọng, kéo dài trên địa bàn TP Đà Nẵng.
Đầu tiên, Hiệp hội muốn kiến nghị về việc xem xét nghĩa vụ tài chính của các dự án thuộc diện rà soát, tháo gỡ theo Nghị quyết số 29/2026/QH16. Đối với việc lấy ý kiến của cơ quan Thuế trong quá trình rà soát, tháo gỡ các dự án thuộc diện áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù theo Nghị quyết số 29/2026/QH16, Hiệp hội nhận thấy hiện nay việc rà soát đang tập trung vào việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về thuế, đặc biệt là nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất phát sinh từ chính dự án.
Vì vậy, cần điều chỉnh phương thức và thời điểm thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với các dự án thuộc diện tháo gỡ theo Nghị quyết số 29/2026/QH16, theo hướng không yêu cầu hoàn thành ngay toàn bộ nghĩa vụ tài chính là điều kiện tiên quyết để dự án được tiếp tục triển khai. Theo đó, đối với dự án đủ điều kiện áp dụng cơ chế tháo gỡ, đề nghị cho phép tiếp tục triển khai trên cơ sở cam kết của nhà đầu tư, chủ đầu tư về việc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định, đồng thời xác định thời hạn, lộ trình thực hiện. Trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ theo cam kết thì xử lý theo quy định của pháp luật.
Tiếp đến, Hiệp hội kiến nghị điều chỉnh nội dung tại Điều 6 Nghị định số 147/2026/NĐ-CP hướng dẫn thực hiện tháo gỡ cho các dự án tồn đọng theo Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15. Theo phía Hiệp hội, việc tiếp tục đưa tiêu chí “điều kiện năng lực thực hiện dự án của nhà đầu tư” vào nội dung rà soát tại Điều 6 chưa phù hợp với bản chất của cơ chế đặc thù là tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về pháp lý đối với các dự án tồn đọng, kéo dài.
Trao đổi với với phóng viên Diễn đàn Doanh nghiệp, ông Trần Quốc Bảo cho rằng việc đánh giá lại năng lực nhà đầu tư làm phát sinh thêm thủ tục hành chính và kéo dài thời gian xử lý hồ sơ. Thực tế triển khai cho thấy, việc đánh giá lại năng lực thực hiện dự án của nhà đầu tư hiện đang thực hiện qua nhiều bước rà soát, thẩm tra, lấy ý kiến và phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị liên quan; đồng thời phải thực hiện các thủ tục liên sở, liên ngành và có những khoảng thời gian chờ theo quy định.
“Lộ trình tiếp tục đánh giá lại năng lực nhà đầu tư theo tiêu chí hiện hành dẫn đến tình trạng trùng lặp trong thẩm định, phát sinh thủ tục “hành chính lồng hành chính”, chưa phù hợp với mục tiêu rút ngắn thời gian xử lý các dự án tồn đọng theo Nghị quyết số 29/2026/QH16. Trong khi các dự án thuộc diện áp dụng cơ chế đặc thù hầu hết đã trải qua quá trình thanh tra, kiểm tra, rà soát và đã có hồ sơ, kết luận, văn bản xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền”, ông Trần Quốc Bảo cho hay.
Cũng theo ông Bảo, hiện đã có nhiều dự án đã hoặc vừa được lấy ý kiến các cơ quan liên quan trước thời điểm triển khai Nghị định số 147/2026/NĐ-CP. Do đó, việc tiếp tục đánh giá lại năng lực của nhà đầu tư theo tiêu chí hiện hành vừa làm kéo dài thời gian xử lý, vừa trùng lặp với các nội dung đã được cơ quan nhà nước xem xét trong quá trình triển khai dự án.
Trao đổi thêm, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp TP Đà Nẵng nhận định việc đánh giá lại năng lực tài chính theo báo cáo tài chính của doanh nghiệp có thể tạo ra vòng lặp bế tắc trong quá trình tháo gỡ dự án. Phần lớn các dự án thuộc diện áp dụng cơ chế đặc thù đã bị dừng trong thời gian dài do vướng mắc pháp lý, thanh tra, kiểm tra hoặc thay đổi chính sách, không xuất phát từ lỗi của nhà đầu tư. Trong thời gian dự án bị đình trệ, doanh nghiệp không thể triển khai hoạt động đầu tư, không phát sinh doanh thu từ dự án, dẫn đến năng lực tài chính suy giảm.
“Nếu tiếp tục sử dụng báo cáo tài chính gần nhất hoặc các chỉ tiêu tài chính quá khứ để đánh giá năng lực nhà đầu tư thì sẽ phát sinh nghịch lý: chính những khó khăn phát sinh từ việc dự án bị “đóng băng” lại trở thành căn cứ để không cho phép dự án được tiếp tục triển khai. Điều này khiến doanh nghiệp rơi vào vòng lặp không thể tự khắc phục, làm giảm hiệu quả của cơ chế đặc thù. Việc chỉ xem xét một chỉ tiêu tài chính riêng lẻ tại một thời điểm có thể chưa phản ánh đầy đủ năng lực thực tế, quá trình đầu tư, tài sản đã hình thành và khả năng tiếp tục triển khai dự án của nhà đầu tư”, ông Bảo nói.
Từ thực tiễn nêu trên, Hiệp hội Doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng đề xuất VCCI kiến nghị Chính phủ sửa đổi điểm a khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 6 Nghị định số 147/2026/NĐ-CP theo hướng không đánh giá lại “điều kiện năng lực thực hiện dự án của nhà đầu tư” đối với các dự án thuộc cơ chế đặc thù, mà chuyển sang đánh giá khả năng tiếp tục triển khai dự án trên cơ sở phương án thực hiện trong giai đoạn tiếp theo.
Đồng thời, cho phép kế thừa các kết quả rà soát, kết luận và văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được ban hành trong quá trình xử lý dự án, hạn chế việc yêu cầu thực hiện lại các nội dung đã được xem xét, đánh giá, qua đó rút ngắn thời gian giải quyết và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế đặc thù.
Cụ thể, Hiệp hội kiến nghị giải pháp cho phép nhà đầu tư chứng minh khả năng tiếp tục triển khai dự án thông qua phương án tài chính tái khởi động dự án. Trong đó bao gồm cam kết cấp tín dụng của tổ chức tín dụng, bảo lãnh thực hiện dự án, phương án huy động vốn hoặc các nguồn tài chính hợp pháp khác, thay cho việc chỉ căn cứ vào báo cáo tài chính của các năm dự án bị đình trệ.
Cùng với đó, nghiên cứu phân nhóm dự án để áp dụng tiêu chí thẩm định phù hợp. Theo đó, nhóm 1 sẽ ưu tiên các dự án đã được giao đất, cho thuê đất, đã phát sinh nghĩa vụ tài chính với Nhà nước và đang triển khai thi công; và nhóm 2 là các dự án còn lại.
