Hoàn thiện pháp lý lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch

Theo đó, nhằm làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm cơ quan Nhà nước, đảm bảo phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp và yêu cầu đổi mới quản lý Nhà nước, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch đã xây dựng Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Điện ảnh, Luật Thư viện, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo.

Cụ thể, về Luật Du lịch, Dự án Luật hoàn thiện quy định về quản lý khu du lịch, điểm du lịch, sửa đổi, bổ sung quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục và thẩm quyền công nhận điểm du lịch, khu du lịch; quy định cụ thể thời hạn giải quyết và thời hạn hiệu lực của quyết định công nhận; làm rõ trách nhiệm của cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh và UBND cấp tỉnh trong thẩm định, quyết định công nhận và thu hồi quyết định công nhận.

Đồng thời, bổ sung quy định về quản lý hoạt động tại các địa điểm tham quan, vui chơi, giải trí phục vụ khách du lịch chưa được công nhận là khu du lịch, điểm du lịch nhằm khắc phục khoảng trống pháp lý trong quản lý Nhà nước, bảo đảm an toàn cho khách du lịch và trật tự trong hoạt động du lịch. Hoàn thiện quy định về điều kiện, thủ tục kinh doanh dịch vụ lữ hành; hoàn thiện quy định về kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch.

Đối với Luật Di sản văn hóa, Dự án Luật tập trung hoàn thiện các quy định nhằm tăng cường hiệu quả công tác bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa, đồng thời bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp và yêu cầu phân cấp, phân quyền.

Dự án Luật cũng tập trung cắt giảm, đơn giản hóa mạnh mẽ thủ tục hành chính, đặc biệt trong lĩnh vực du lịch và điện ảnh, theo các nhóm giải pháp chủ yếu như giảm thành phần hồ sơ, đơn giản hóa giấy tờ thông qua việc bỏ yêu cầu bản sao giấy tờ “có chứng thực”, cho phép sử dụng bản sao, bản điện tử và khai thác thông tin từ các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành có liên quan; chuẩn hóa mẫu đơn, mẫu thuyết minh theo hướng thống nhất, dễ áp dụng. Rút ngắn thời hạn giải quyết nhiều thủ tục. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm soát…

Nhất trí định hướng xây dựng Dự án Luật nhằm thể chế hóa kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, tuy nhiên, bên cạnh những điểm tích cực, nhiều ý kiến cũng đề nghị tiếp tục cân nhắc một số quy định.

Tham gia góp ý, đại diện Bộ Công an đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định trách nhiệm của nền tảng số trung gian trong kinh doanh du lịch, như nền tảng số trung gian trong kinh doanh du lịch phải đăng ký, thiết lập hiện diện hợp pháp tại Việt Nam theo quy định của pháp luật; công khai, minh bạch thông tin về dịch vụ cung cấp; không cung cấp, quảng bá thông tin sai sự thật, gây nhầm lẫn về chất lượng, hạng sao, điều kiện kinh doanh của dịch vụ du lịch…

Bên cạnh đó, về bảo hiểm du lịch, nêu thực tế những tồn tại theo quy định hiện hành, đại diện Bộ Công an đề nghị Cơ quan soạn thảo nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nội dung theo hướng quy định khách du lịch quốc tế đến Việt Nam bắt buộc phải mua bảo hiểm du lịch; quy định cơ chế kiểm tra, giám sát liên ngành nhằm giúp bảo hiểm du lịch đi vào thực chất, hiệu quả.

Cùng với các nội dung đã nêu, tham gia góp ý, đại diện Bộ Ngoại giao cũng đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định liên quan nhằm tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho việc triển khai các hoạt động hợp tác song phương, đa phương trong lĩnh vực bảo tồn và phát huy giá trị di sản. Trong đó, cần quan tâm đến việc tiếp nhận hỗ trợ quốc tế về tài chính, kỹ thuật, chuyên gia, thúc đẩy các chương trình đào tạo, trao đổi nghiên cứu chung.

Về nội dung chuyển đổi số, cơ quan này đề nghị xem xét bổ sung quy định về số hóa di sản, xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu di sản theo hướng đồng bộ, có khả năng kết nối, chia sẻ với các hệ thống quốc tế. Đồng thời, khuyến khích ứng dụng khoa học công nghệ trong bảo tồn và quảng bá di sản.

Đặc biệt, về việc phối hợp, đại diện Bộ Ngoại giao đề nghị nghiên cứu làm rõ hơn vai trò, trách nhiệm của các bộ, ngành liên quan, trong đó có Bộ Ngoại giao và Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam trong các hoạt động như xây dựng, đề cử và vận động hồ sơ di sản UNESCO; điều phối các hoạt động đối ngoại liên quan đến di sản như kết nối các đối tác và mạng lưới chuyên gia quốc tế. Đồng thời, hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành bảo đảm tính thống nhất, hiệu quả trong tổ chức thực hiện.

Liên quan đến nội dung Dự án Luật, cho ý kiến tại buổi làm việc mới đây giữa Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội với các đơn vị của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, nhiều ý kiến cũng đề nghị Ban soạn thảo bám sát các nguyên tắc xây dựng Luật, làm rõ phạm vi điều chỉnh, sự cần thiết và tính cấp thiết của việc sửa đổi, bổ sung các Luật. Đồng thời đánh giá kỹ tác động và tính khả thi của các quy định mới đề nghị bổ sung.