Một số quy định tại Dự thảo Thông tư về hướng dẫn hành nghề kế toán còn thiếu rõ ràng

>> Một số quy định tại Dự thảo Thông tư về an toàn cháy chưa đảm bảo tính khả thi

Theo đó, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản trả lời Công văn số 9983/BTC-QLKT của Bộ Tài chính về việc đề nghị góp ý Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 292/2016/TT-BTC hướng dẫn cập nhật kiến thức hàng năm cho kế toàn viên hành nghề và người đăng ký hành nghề dịch vụ kế toán, Thông tư 296/2016/TT-BTC hướng dẫn về cấp, thu hồi và quản lý giấy chứng nhận đăng ký hành nghề dịch vụ kế toán, Thông tư 297/2016/TT-BTC về cấp, quản lý và sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán và Thông tư 09/2021/TT-BTC hướng dẫn kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán (Dự thảo).

VCCI vừa có văn bản góp ý Dự thảo Thông tư về hướng dẫn hành nghề kế toán - Ảnh minh họa: ITN

Cụ thể, góp ý về sửa đổi, bổ sung về đối tượng cập nhật kiến thức (khoản 1 Điều 1 Dự thảo sửa đổi, bổ sung Điều 3 Thông tư 292/2016/TT-BTC), VCCI cho biết, Điều 3 quy định “trường hợp người mới được cấp chứng chỉ kế toán viên hoặc chứng chỉ kiểm toán viên thì được đăng ký để được hành nghề dịch vụ kế toán trong thời gian từ ngày được cấp chứng chỉ kế toán viên hoặc chứng chỉ kiểm toán viên đến ngày 31/12 của năm sau năm được cấp chứng chỉ mà không bắt buộc phải cập nhật kiến thức”.

Để minh họa cho quy định này, Dự thảo bổ sung ví dụ “ông Nguyễn Văn A được cấp chứng chỉ kế toán viên hoặc chứng chỉ kiểm toán viên ngày 23/4/20X0 thì ông A không bắt buộc phải cập nhật kiến thức để được hành nghề dịch vụ kế toán kể từ thời điểm được cấp chứng chỉ đến hết ngày 31/12/20X1. Tuy nhiên, để tiếp tục duy trì điều kiện hành nghề dịch vụ kế toán từ 01/01/20X2 đến 31/12/20X2 thì ông A phải có đủ thời gian cập nhật kiến thức năm 20X1 (từ 16/8/20X0 đến 15/8/20X1) theo quy định tại Điều 5 Thông tư số 292/2016/TT-BTC”.

Tuy nhiên, theo VCCI, với ví dụ này, nếu ông A phải có đủ thời gian cập nhật kiến thức năm 20X1 (từ 16/8/20X0 đến 15/8/20X1) thì có nghĩa ông A bắt buộc phải cập nhật kiến thức trong khoảng thời gian từ 16/8/20X0 đến 15/8/20X1. Trong khi đó, phần đầu ví dụ, “kể từ thời điểm được cấp chứng chỉ đến hết ngày 31/12/20X1” ông A không bắt buộc phải cập nhật kiến thức. Như vậy, ví dụ này chưa đủ rõ ràng về việc thời điểm nào ông A không bắt buộc phải cập nhật kiến thức. Thời điểm bắt đầu cập nhật kiến thức của ông A là lúc nào.

>> Thủ tướng yêu cầu siết chặt phòng cháy chữa cháy nhà ở riêng lẻ nhiều tầng

Trong đó, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, cân nhắc một số quy định liên quan để đảm bảo tính thống nhất, rõ ràng - Ảnh minh họa: ITN

Theo quy định tại Điều 3 và dựa vào dữ kiện của ví dụ, thì thời điểm tính ông A phải cập nhật kiến thức phải là từ 16/8/20X2 đến 15/8/20X3, cập nhật kiến thức năm 20X2. Năm 20X1 ông A không phải cập nhật kiến thức.

Do vậy, VCCI đề nghị Ban soạn thảo xem xét lại ví dụ trên, đồng thời rà soát lại quy định tại Thông tư 292/2016/TT-BTC để đảm bảo tính thống nhất và rõ ràng trong các quy định liên quan, bởi, theo cách tính của Điều 5 Dự thảo sẽ khó để áp dụng đối với người mới được cấp chứng chỉ kế toán viên hoặc chứng chỉ kiểm toán viên.

Bên cạnh đó, về hoãn giờ cập nhật kiến thức, theo VCCI, khoản 1 Điều 12 Thông tư 292/2016/TT-BTC liệt kê các lý do đặc biệt mà kế toán viên hành nghề không có đủ thời gian cập nhật kiến thức có thể được hoàn cập nhập nhật là: thai sản, tai nạn, ốm đau kéo dài trên 02 tháng; hoặc ốm đau đột xuất vào đúng thời gian tổ chức lớp học cập nhật kiến thức cuối cùng về nội dung có số giờ cập nhật kiến thức bị thiếu.

Những lý do đặc biệt được liệt kê tại quy định này là chưa bao quát được các trường hợp. Bởi, trên thực tế, kế toán viên hành nghề còn có những trường hợp khách quan khác không thể có đủ thời gian cập nhập kiến thức (ví dụ: đi công tác, hoặc những việc đột xuất khác không phải vì “ốm đau” vào đúng thời gian tổ chức lớp học cập nhật kiến thức cuối cùng về nội dung có số giờ cập nhập kiến thức bị thiếu).

“Để phù hợp với thực tế, đề nghị Ban soạn thảo bổ sung lý do đặc biệt quy định khoản 1 Điều 12 Thông tư 292/2016/TT-BTC theo hướng các trường hợp khách quan khác mà kế toán viên hành nghề không thể tham dự được đúng vào thời gian tổ chức lớp học cập nhật kiến thức cuối cùng về nội dung có số giờ cập nhật kiến thức bị thiếu”, VCCI góp ý.

Cùng với các vấn đề đã nêu, góp ý Dự thảo, VCCI cũng đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, cân nhắc liên quan đến sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 296/2016/TT-BTC bao gồm: Trình tự đăng ký hành nghề dịch vụ kế toán (Điều 6 Thông tư 296/2016/TT-BTC); Công khai thông tin về kế toán viên hành nghề (khoản 6 Điều 2 Dự thảo sửa đổi Điều 14 Thông tư 296/2016/TT-BTC); Trách nhiệm của kế toán viên hành nghề (khoản 7 Điều 2 Dự thảo sửa đổi khoản 4 Điều 15 Thông tư 296/2016/TT-BTC). Và việc sửa đổi, bổ sung, thay thế một số điều của Thông tư 09/2021/TT-BTC về rátch nhiệm của Bộ Tài chính (khoản 2 Điều 4 Dự thảo sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 9 Thông tư 09/2021/TT-BTC).