Phường Kinh Bắc (Bắc Ninh): Hiệu quả từ mô hình chính quyền hai cấp

Phường Kinh Bắc được hình thành trên cơ sở sáp nhập nguyên trạng diện tích và dân số của 06 phường cũ thuộc thành phố Bắc Ninh, gồm: Suối Hoa, Kinh Bắc, Hòa Long, Khúc Xuyên, Vạn An và Tiền Ninh Vệ, với diện tích tự nhiên 19,95 km² và dân số hơn 84.000 người.

Đây là một trong những phường có quy mô dân số lớn và mang tính chất trung tâm trong cấu trúc đô thị Bắc Ninh, mở ra yêu cầu mới về tổ chức bộ máy và phương thức quản trị theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Kinh tế tư nhân là động lực tăng trưởng

Trao đổi với Diễn đàn Doanh nghiệp, ông Nguyễn Mạnh Hiếu, Chủ tịch UBND phường Kinh Bắc cho biết: năm 2025 là năm đầu tiên triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường Kinh Bắc lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030. Với vị thế là phường trung tâm, Kinh Bắc được xác định là đầu tàu, động lực phát triển của tỉnh Bắc Ninh trong chiến lược phát triển đột phá về thương mại - dịch vụ, văn hóa - xã hội.

Dù đối diện nhiều khó khăn và thách thức trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực và trong nước diễn biến phức tạp, song với tinh thần đoàn kết, đổi mới, chủ động và quyết liệt trong chỉ đạo điều hành, dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát của HĐND và sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị, cùng nỗ lực của nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, UBND phường Kinh Bắc đã chủ động xử lý khối lượng công việc ngày càng nhiều, yêu cầu ngày càng cao; tích cực giải quyết những tồn tại kéo dài và nhanh chóng tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong giai đoạn đầu thực hiện mô hình chính quyền hai cấp.

Ông Hiếu cho rằng, để hiện thực hóa mục tiêu phát triển, việc đầu tiên phường cần làm là rà soát, điều chỉnh và đồng bộ hóa toàn bộ hệ thống quy hoạch trên địa bàn, bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển không gian đô thị, nhu cầu dân sinh và thu hút đầu tư. Trên cơ sở đó, phường chủ động tái cấu trúc các khu vực chức năng, gắn kết hạ tầng giao thông, hạ tầng xã hội, khu dân cư và khu dịch vụ theo hướng hiện đại, đồng bộ, tạo tiền đề cho phát triển bền vững.

Để xứng đáng là đô thị đáng sống của tỉnh Bắc Ninh, Kinh Bắc xác định ưu tiên phát triển các khu đô thị mới mang tầm vóc khu vực, có hạ tầng kỹ thuật và xã hội hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu dân cư đô thị hóa nhanh chóng. Cùng với đó, phường hướng tới xây dựng đô thị sinh thái - thông minh, với không gian xanh, hệ thống giao thông kết nối và quản lý đô thị hiện đại, tạo bản sắc riêng cho vùng đất Kinh Bắc.

Song song đó, phường ưu tiên phát triển các khu thương mại – dịch vụ theo tinh thần Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị, coi khu vực kinh tế tư nhân là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Phường đặc biệt chú trọng vận động các hộ kinh doanh chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp, mở rộng quy mô hoạt động, nâng cao năng lực cạnh tranh. Đến nay, toàn phường có khoảng 2.100 doanh nghiệp đang hoạt động, tạo ra diện mạo kinh tế năng động, đa dạng ngành nghề, dịch vụ.

Lãnh đạo phường Kinh Bắc xác định, để phát triển cộng đồng doanh nghiệp, cần có sự đoàn kết, liên kết chặt chẽ trong hệ sinh thái kinh doanh. Do đó, phường định hướng kết nối doanh nghiệp địa phương với Hội Doanh nghiệp trẻ, Câu lạc bộ Nữ doanh nhân, Câu lạc bộ Doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài, nhằm tăng tính gắn kết, mở rộng cơ hội hợp tác, phát triển thị trường và khơi dậy tinh thần khởi nghiệp sáng tạo.

Đồng thời, để tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, phường chủ động chuẩn bị hạ tầng thương mại - dịch vụ đồng bộ: hình thành phố thời trang, phố ẩm thực, phố vàng bạc, đẩy mạnh phát triển kinh tế đêm, góp phần mở rộng không gian kinh tế đô thị, thúc đẩy tiêu dùng, thu hút du khách.

Cùng với đó, phường tích cực mời gọi và thu hút nhà đầu tư phát triển hệ thống chợ hiện đại, chuyển đổi mô hình quản lý chợ truyền thống, tạo điều kiện cho hộ kinh doanh hoạt động 24/24 giờ.

Đặc biệt, Kinh Bắc đã đề xuất UBND tỉnh Bắc Ninh chuyển đổi công năng một số trụ sở cũ trên địa bàn thành phố nhằm khai thác hiệu quả quỹ đất, phục vụ đời sống dân sinh. Cụ thể, một trụ sở được đề xuất chuyển thành trung tâm y tế phục vụ bán trú cho người cao tuổi; một trụ sở thành lập trường liên cấp mới và mở rộng các trường học hiện có; một trụ sở hình thành trường tư thục chất lượng cao; một trụ sở chuyển thành rạp chiếu phim phục vụ nhân dân; và một trụ sở thành trung tâm thể dục thể thao.
Tất cả hướng tới một Kinh Bắc phát triển toàn diện, nơi kinh tế, văn hóa và con người cùng thăng hoa trong một không gian đô thị năng động và nhân văn.

Chính quyền gần dân, sát dân, phục vụ chuyên nghiệp

Phường Kinh Bắc là đơn vị đầu tiên và duy nhất đến thời điểm này thực hiện mô hình kết hợp điểm phục vụ hành chính công của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Bắc Ninh với Trung tâm hành chính công của phường tại cùng một địa điểm. Mô hình này giúp rút ngắn tối đa thời gian, giảm chi phí đi lại, tạo thuận lợi lớn cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính, thể hiện rõ tinh thần chính quyền phục vụ trong mô hình hai cấp.

Ông Phạm Quốc Cường, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Kinh Bắc, cho rằng: “Trung tâm Hành chính công chính là “trái tim” của chính quyền hai cấp, nơi kết nối trực tiếp giữa Nhà nước và nhân dân”. Ngay từ khi thành lập (01/7/2025), Trung tâm đã nhanh chóng ổn định tổ chức bộ máy, sắp xếp nhân sự đúng chuyên môn, bố trí công chức phù hợp năng lực, bảo đảm sự phối hợp nhịp nhàng giữa các phòng, ban của UBND và các đơn vị ngành dọc.

Trung tâm được đầu tư hệ thống trang thiết bị, máy móc hiện đại, phục vụ hiệu quả cho các cơ quan ngành dọc như: Văn phòng Đăng ký đất đai số 2 (01 viên chức), Văn phòng Đăng ký đất đai liên phường Bắc Ninh (02 viên chức), Thuế khu vực 7 (02 công chức), Đội Quản lý điện lực khu vực Kinh Bắc (01 công chức). Đặc biệt, Trung tâm còn bố trí cán bộ trực tiếp hỗ trợ người dân, doanh nghiệp số hóa hồ sơ, nộp trực tuyến cho các cơ quan này, góp phần thực hiện mục tiêu chuyển đổi số đồng bộ từ cơ sở.

Tính đến 22/10/2025, các phòng ban, đơn vị thuộc UBND phường Kinh Bắc đã tiếp nhận và giải quyết 14.816 hồ sơ, trong đó 2.748 hồ sơ thủ tục hành chính (chiếm 18,55%) và 12.068 hồ sơ chứng thực bản sao (chiếm 81,45%). Đây là con số thể hiện rõ hiệu quả hoạt động của mô hình hành chính công hai cấp trong việc rút ngắn quy trình, nâng cao chất lượng phục vụ.

Không dừng lại ở đó, Trung tâm còn phối hợp với các khu phố, cơ quan chuyên môn và đơn vị cấp tỉnh triển khai hoạt động “hỗ trợ người dân làm thủ tục hành chính tại nơi cư trú” trong khung giờ từ 19h đến 21h. Đến nay, Trung tâm đã tổ chức 11 buổi hỗ trợ với 160 người dân được giải quyết thủ tục thành công, góp phần lan tỏa hình ảnh chính quyền gần dân, sát dân, tận tâm phục vụ nhân dân.

Tuy nhiên, theo UBND phường Kinh Bắc, trong quá trình triển khai, phường cũng gặp không ít khó khăn: một số văn bản pháp luật, hướng dẫn thi hành chưa đồng bộ, việc phân cấp, phân quyền một số chức năng còn chưa rõ ràng. Do địa bàn được hình thành từ nhiều phường cũ, nên đôi khi thiếu sự kết nối và đồng bộ trong thực hiện các dự án lớn, đòi hỏi phải có sự phối hợp liên phường, liên vùng, khiến thời gian triển khai các công việc liên khu vực bị kéo dài.

Dẫu vậy, vượt lên khó khăn, Kinh Bắc vẫn đang đi đầu trong việc hoàn thiện mô hình chính quyền hai cấp, tạo dựng hình ảnh một chính quyền năng động, phục vụ chuyên nghiệp, góp phần đưa Bắc Ninh sớm trở thành thành phố trực thuộc Trung ương - nơi hội tụ tinh hoa, lan tỏa phát triển.