Cần bổ sung một số quy định về kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng

GIA NGUYỄN• 22/05/2024 00:30

Bên cạnh những mặt tích cực, góp ý Dự thảo Luật Đường bộ, một số ý kiến đề xuất, cần bổ sung thêm một số quy định đối với việc kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng…

>> Dự thảo Luật Đường bộ: Cân nhắc quy định về hoạt động vận tải đường bộ

Theo đó, Dự thảo Luật Đường bộ trình Quốc hội thảo luận tại Kỳ họp thứ 7 có 86 Điều, giảm 06 Điều so với Dự thảo Luật Chính phủ trình; đã chỉnh sửa nội dung 82 Điều, bỏ 07 Điều, đồng thời gom nội dung một số điều để xây dựng thành điều mới, sắp xếp lại vị trí 03 Điều.

Đáng nói, liên quan đến vấn đề kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng, một số ý kiến cho hay, cơ quan soạn thảo cần xem xét, bổ sung một số quy định.

liên quan đến vấn đề kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng, một số ý kiến cho hay, cơ quan soạn thảo cần xem xét, bổ sung một số quy định - Ảnh minh họa: ITN

Liên quan đến vấn đề kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng, một số ý kiến cho hay, cơ quan soạn thảo cần xem xét, bổ sung một số quy định - Ảnh minh họa: ITN

Theo đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương, về kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng, được quy định tại khoản 10 Điều 56: là loại hình kinh doanh vận tải hành khách sử dụng xe ô tô chở người, xe chở người 04 bánh có gắn động cơ để vận tải hành khách theo hợp đồng bằng giấy hoặc điện tử giữa đơn vị kinh doanh vận tải hành khách với người thuê vận tải có nhu cầu thuê cả chuyến xe bao gồm thuê cả người lái xe.

“Tuy nhiên, trong quy định trên cần làm rõ một số nội dung: Về xe chở người có 04 bánh, có gắn động cơ. Trong dự thảo Luật Đường bộ có khái niệm xe chở người có 04 bánh, có gắn động cơ là một loại phương tiện không phải ô tô để phân biệt với ô tô. Tuy nhiên, trong tiêu chuẩn Quốc gia 6211 năm 2003, quy định về phương tiện giao thông đường bộ kiểu thuật ngữ và định nghĩa ô tô là loại phương tiện giao thông có từ 04 bánh xe trở lên, không chạy trên đường ray và dùng để chở người”, vị này bày tỏ.

Đồng thời cho rằng, khái niệm xe 04 bánh có gắn động cơ chính là ô tô theo tiêu chuẩn Quốc gia nên khái niệm xe chở người 04 bánh có gắn động cơ được đưa vào đây là thừa. Vì vậy, nên nghiên cứu dùng một khái niệm khác chính xác hơn và bổ sung vào phần giải thích từ ngữ.

>> Dự thảo Luật Đường bộ: Băn khoăn đề xuất quản lý thời gian lái xe liên tục

Một số ý kiến cho rằng, cần xem xét điều chỉnh hoạt động “vận tải thực hiện trực tiếp bằng động vật” - Ảnh minh họa: ITN

Bên cạnh đó, về hợp đồng vận tải bằng văn bản giấy hoặc điện tử, vị đại biểu này cũng cho hay, hình thức hợp đồng này chưa bao chứa hết các hình thức hợp đồng vận tải hành khách trong thực tế, bở hợp đồng có thể bằng văn bản giấy, bằng văn bản điện tử hoặc qua tin nhắn hoặc hợp đồng miệng.

Góp ý Dự thảo Luật, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga đề nghị bổ sung cụm từ “và các hình thức hợp đồng khác theo quy định”. Bởi, tại Điều 119 Bộ Luật Dân sự (2015) có quy định 03 hình thức giao kết hợp đồng dân sự là bằng lời nói, văn bản, hoặc bằng hành vi cụ thể. Giao dịch dân sự được giao kết bằng phương tiện điện tử dưới hình thức là thông điệp dữ liệu cũng được coi là giao kết bằng văn bản. Và khái niệm hợp đồng này đã được sử dụng thống nhất trong các Bộ Luật khác như tại Điều 14 Bộ Luật Lao động (2019) quy định các hình thức hợp đồng bằng lời nói, văn bản và hình vi...

Còn theo đại biểu Nguyễn Hải Dũng - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nam Định, cần xem xét điều chỉnh hoạt động “vận tải thực hiện trực tiếp bằng động vật”.

Cụ thể, đại biểu Nguyễn Hải Dũng cho hay, tại khoản 1 và khoản 2 Điều 56 có quy định khái niệm về hoạt động vận tải đường bộ là việc tổ chức, cá nhân sử dụng xe thô sơ và xe cơ giới để vận tải người hoặc hàng hóa trên đường bộ. Nghĩa là Dự thảo Luật chỉ điều chỉnh hoạt động vận tải bằng các loại xe là xe thô sơ và xe cơ giới, mà không điều chỉnh hoạt động vận tải được thực hiện trực tiếp bằng động vật…

Liên quan đến vấn đề này, đại biểu Nguyễn Anh Trí - Đoàn đại biểu Quốc hội TP. Hà Nội góp ý, chỉ nên quy định ô tô khách mới thực hiện hợp đồng vận tải có nhu cầu thuê cả chuyến xe.

Theo đại biểu, khoản 10, Điều 56 của Dự thảo Luật quy định: “Kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng là loại hình kinh doanh vận tải hành khách sử dụng xe ô tô chở người, xe chở người bốn bánh có gắn động cơ để vận tải hành khách theo hợp đồng vận tải bằng văn bản giấy hoặc điện tử giữa đơn vị kinh doanh vận tải hành khách với người thuê vận tải có nhu cầu thuê cả chuyến xe, bao gồm cả thuê người lái xe”.

Vì vậy, cần chỉnh lý điều này theo hướng quy định chỉ có ô tô khách mới thực hiện hợp đồng vận tải có nhu cầu thuê cả chuyến xe (bao gồm cả người lái xe), còn các loại ô tô chở người không phải là ô tô khách.