Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp và chống thất thu thuế

Trình bày Tờ trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 sau hơn 5 năm thực hiện đã bộc lộ một số bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, chuyển đổi số và chưa đồng bộ với nhiều luật chuyên ngành đã sửa đổi.

Trong bối cảnh Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ đã ban hành nhiều nghị quyết quan trọng (như Nghị quyết 18, 57, 66, 68), việc sửa đổi toàn diện Luật là cần thiết nhằm: hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy quản lý thuế, tạo hành lang pháp lý cho chuyển đổi số, quản lý hiệu quả các mô hình kinh tế mới (tài sản số, fintech, thương mại điện tử…), đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp và chống thất thu thuế.

Theo Bộ trưởng, việc xây dựng Luật Quản lý thuế (sửa đổi) nhằm đẩy mạnh hiện đại hóa và chuyển đổi số toàn diện công tác quản lý thuế với ba trụ cột: tạo thuận lợi cho người nộp thuế, nâng cao hiệu lực quản lý và số hóa quy trình nghiệp vụ; khắc phục bất cập của Luật hiện hành, đồng bộ với pháp luật liên quan; cắt giảm TTHC, giảm chi phí tuân thủ, tăng cường chia sẻ dữ liệu, phối hợp liên ngành;

Thúc đẩy phân cấp, phân quyền; triển khai thủ tục thuế trực tuyến toàn trình không phụ thuộc địa giới hành chính, hướng đến mô hình “một cửa số” duy nhất; tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi trốn thuế; nâng cao mức độ tuân thủ; hoàn thiện khung pháp lý cho quản lý thuế với các mô hình kinh tế số, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh sau khi bỏ thuế khoán, khuyến khích chuyển đổi sang doanh nghiệp.

“Dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) gồm 9 Chương, 53 Điều. Cụ thể: Chương I - Quy định chung, gồm 09 Điều; Chương II - Các chức năng quản lý thuế, gồm 7 Mục, 16 Điều; Chương III - Hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử, gồm 02 Điều; Chương IV - Hợp tác quốc tế về thuế, quản lý thuế quốc tế, gồm 04 Điều;

Chương V - Quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ, ứng dụng công nghệ, dữ liệu và chuyển đổi số trong quản lý thuế, gồm 05 Điều; Chương VI - Quyền, nghĩa vụ, nhiệm vụ, quyền hạn của bên liên quan trong quản lý thuế, gồm 04 Điều; Chương VII - Khiếu nại, tố cáo, giải quyết tranh chấp, gồm 03 Điều; Chương VIII - Xử lý vi phạm hành chính về quản lý thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế, gồm 2 Mục, 07 Điều; Chương IX - Điều khoản thi hành, gồm 03 Điều”, Bộ trưởng chia sẻ.

Báo cáo thẩm tra Dự án Luật Quản lý thuế (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội - Phan Văn Mãi đề nghị cơ quan soạn thảo lưu ý về một số nội dung về bổ sung quy định bố trí kinh phí cho Cơ quan quản lý thuế để bổ sung thu nhập cho công chức, người lao động (khoản 5 Điều 9); về khai bổ sung hồ sơ khai thuế (khoản 5 Điều 12); về khai thuế, tính thuế, khấu trừ thuế đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh (Điều 13); về hoàn thành nghĩa vụ thuế (khoản 7 Điều 17); Về hoàn thuế và miễn giảm thuế tự động (Điều 18, Điều 19); về hóa đơn điện tử (Điều 26); về nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan Nhà nước, các cơ quan kiểm tra, giám sát trong quản lý thuế (Điều 39).

Đồng thời đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung thảo luận một số nội dung như: cơ chế bổ sung thu nhập cho cán bộ thuế (Điều 9); quy định cho phép người nộp thuế khai bổ sung, điều chỉnh thuế đối với nội dung đã được thanh tra, kiểm tra (khoản 5 Điều 12); vấn đề quản lý thuế đối với hộ, cá nhân kinh doanh được chuyển từ cơ chế thu thuế khoán sang thu theo tỷ lệ % và kê khai doanh thu theo hoá đơn (Điều 13);

Vấn đề hoàn thuế, miễn giảm thuế tự động (Điều 18, Điều 19); nội dung cho phép trích 0,1% tổng số thu thuế giá trị gia tăng để thực hiện quay số hoá đơn may mắn nhằm khuyến khích người tiêu dùng lấy hoá đơn và khen thưởng người tiêu dùng tố giác cơ sở kinh doanh không lập và giao hoá đơn điện tử (Điều 26); nội dung về nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan Nhà nước, các cơ quan kiểm tra, giám sát trong quản lý thuế (Điều 39).

Cùng với Luật Quản lý thuế (sửa đổi), tại phiên họp, Quốc hội cũng nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính – Nguyễn Văn Thắng trình bày Tờ trình về Dự án Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi) và nghe Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi trình bày Báo cáo thẩm tra Dự án Luật này.

Gia Nguyễn