Gửi bình luận
Dù dự kiến sẽ cắt giảm, đơn giản hóa nhiều thủ tục hành chính, tuy nhiên, góp ý Dự thảo sửa đổi Nghị định 15/2018/NĐ-CP, nhiều vấn đề vẫn khiến doanh nghiệp băn khoăn.
Nhằm giải đáp các kiến nghị của các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, ngày 5/3, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế đã phối hợp tổ chức Hội thảo “Góp ý hoàn thiện Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định chi tiết Luật An toàn thực phẩm”.
Thông tin tại Hội thảo, ông Chu Quốc Thịnh – Phó Cục trưởng Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế cho biết, nhằm thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ về cải cách thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp, phân quyền trong cải cách thủ tục hành chính và mang lại lợi ích cho người dân, Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 15/2018/NĐ-CP tập trung vào ba nhóm nội dung chính: cải cách thủ tục hành chính, phân cấp quản lý và tăng cường hậu kiểm để nâng cao chất lượng thực phẩm.
Cụ thể, về cải cách thủ tục hành chính, Dự thảo Nghị định mới sẽ bỏ quy định dịch công chứng tài liệu pháp lý tiếng Anh nếu đã hợp pháp hóa lãnh sự; Chấp nhận bản điện tử của giấy tờ pháp lý; Cho phép sử dụng kết quả kiểm nghiệm của cơ sở sản xuất đạt chuẩn GMP; Giới hạn số lần và thời hạn bổ sung hồ sơ công bố sản phẩm; Đơn giản hóa thủ tục nhập khẩu thực phẩm viện trợ từ thiện; Bỏ một số giấy tờ trong hồ sơ đăng ký quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe; Bãi bỏ yêu cầu giấy chứng nhận GMP với thực phẩm bảo vệ sức khỏe sản xuất trong nước; Xây dựng phần mềm quản lý thống nhất từ trung ương đến địa phương.
Theo ông Thịnh, về tăng cường phân cấp, phân quyền, Dự thảo Nghị định mới cũng phân cấp cấp Giấy chứng nhận lưu hành tự do đối với thực phẩm xuất khẩu.
Về tăng cường hậu kiểm sẽ kiểm soát chặt chẽ tổ chức, cá nhân công bố sản phẩm; Bổ sung mục thuyết minh công thức sản phẩm để kiểm soát chất lượng; Yêu cầu công bố lại khi thay đổi các yếu tố quan trọng của sản phẩm; Tăng cường kiểm soát chất lượng sản phẩm sau công bố.
Về thực hiện kiến nghị của Thanh tra Chính phủ: Yêu cầu báo cáo thử nghiệm hiệu quả đối với thực phẩm chức năng lần đầu đưa ra thị trường; Sửa đổi quy định về bằng chứng khoa học trong hồ sơ công bố.
“Các đề xuất khác như: Định nghĩa rõ hơn về thực phẩm bổ sung, thực phẩm bảo vệ sức khỏe; Quy định chặt chẽ hơn về thủ tục tự công bố sản phẩm; Sửa đổi quy định về quản lý nhóm sản phẩm rượu. Dự thảo đang áp dụng trình tự rút gọn theo chỉ đạo của Chính phủ”, ông Thịnh chia sẻ.
Mặc dù theo cơ quan soạn thảo, việc sửa đổi Nghị định 15/2018/NĐ-CP sẽ tạo nhiều thuận lợi hơn cho hoạt động của cộng đồng doanh nghiệp, tuy nhiên, tham gia góp ý, nhiều ý kiến không khỏi băn khoăn về một số nội dung được đề xuất.
Theo Luật sư Nguyễn Tuấn Linh - Tiểu ban Thực phẩm dinh dưỡng của Hiệp hội Doanh nghiệp Châu Âu tại Việt Nam (EuroCham), Dự thảo còn tồn tại nhiều điểm nghẽn.
Cụ thể theo ông Linh, về thủ tục tự công bố, Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định 5 nội dung, song Dự thảo quy định tổng cộng 31 nội dung.
Về thời gian, với Nghị định 15/2018/NĐ-CP, doanh nghiệp được sản xuất kinh doanh ngay sau khi nộp hồ sơ. Tuy nhiên, sau khi doanh nghiệp nộp hồ sơ, trong 7 ngày cơ quan quản lý sẽ đăng tải lên website, trong vòng 3 tháng sau đăng tải sẽ soát xét hồ sơ.
“Doanh nghiệp mặc dù được sản xuất kinh doanh ngay khi nộp, nhưng nếu soát xét thấy hồ sơ chưa đúng quy định thì bị thu hồi, không phân biệt sai sót lớn hay nhỏ (hoặc không sai nhưng cán bộ soát xét nhận định là sai); không có cơ chế cho phép doanh nghiệp giải trình hay bổ sung. Bởi vậy, hầu hết các doanh nghiệp sẽ đợi đủ 3 tháng 7 ngày, cơ quan quản lý không có ý kiến gì mới dám sản xuất kinh doanh”, ông Linh bày tỏ.
Cũng theo ông Linh, Dự thảo còn tăng thủ tục đăng ký bản công bố lên 34 nội dung, trong khi tại Nghị định 15/2018/NĐ-CP chỉ là 7 nội dung.
Theo nghiên cứu năm 2024 của Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), thủ tục tự công bố của Nghị định 15/2018/NĐ-CP giúp mỗi doanh nghiệp tiết kiệm được 602,5 triệu đồng/năm; với tổng 12.000 doanh nghiệp thực phẩm, con số tiết kiệm lên tới 7.230 tỷ đồng/năm. Cải cách thủ tục đăng ký của Nghị định 15/2018/NĐ-CP giúp mỗi doanh nghiệp tiết kiệm 134,7 triệu đồng/năm, tổng 12.000 doanh nghiệp là 1.616 tỷ đồng/năm.
“Như vậy, quy định trong dự thảo có thể xóa tan thành tựu của Nghị định 15/2018/NĐ-CP, thậm chí gây tốn phí hơn nữa”, ông Linh nhấn mạnh.
Đồng quan điểm, đánh giá về Dự thảo Nghị định mới trước đó, Luật sư Trần Ngọc Hân - Hiệp hội Thương mại Mỹ tại Việt Nam (AmCham Việt Nam) cũng cho hay, theo Dự thảo, số lượng hồ sơ doanh nghiệp phải tự công bố và số lượng hồ sơ phải đăng ký lại sẽ tăng gấp nhiều lần so với hiện tại.
Cùng với các ý kiến đã nêu, tại Hội thảo, nhiều ý kiến cũng bày tỏ quan ngại, một số nội dung được đề xuất tại Dự thảo sửa đổi Nghị định 15/2018/NĐ-CP còn bất hợp lý, khó thực hiện, thậm chí có một số yêu cầu không khả thi.
Trước những băn khoăn của cộng đồng doanh nghiệp, tại Hội thảo, đại diện cơ quan soạn thảo, ông Chu Quốc Thịnh – Phó Cục trưởng Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế cũng đã có những trả lời, giải trình về các vấn đề liên quan.
