Để đảm bảo tính kỹ thuật và linh hoạt lâu dài, tham gia góp ý sửa đổi Luật Dầu khí, đại diện Petrovietnam đề nghị, cân nhắc tách bạch nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ kinh doanh...
Theo đó, nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển ngành năng lượng tự chủ, bảo đảm an ninh năng lượng và thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong bối cảnh Luật Dầu khí năm 2022 đã bộc lộ nhiều quy định hạn chế trước yêu cầu phát triển chuỗi giá trị dầu khí, năng lượng ngoài khơi và chuyển dịch năng lượng.
Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) được xây dựng gồm 12 Chương, 62 Điều, tập trung vào 5 nhóm chính sách lớn, bao gồm: Đơn giản hóa thủ tục, tăng cường phân cấp, phân quyền; hoàn thiện cơ chế hợp đồng dầu khí; bổ sung chính sách ưu đãi đầu tư; phát triển chuỗi giá trị dầu khí và năng lượng ngoài khơi; xây dựng khung pháp lý về giảm phát thải, thu giữ và lưu trữ carbon (CCS).
Đồng thời, tại Dự thảo Luật (sửa đổi), cơ quan soạn thảo cũng làm rõ vai trò quản lý thống nhất của Chính phủ và quy định chức năng, quyền hạn của Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam) trong điều tra cơ bản và hoạt động dầu khí.
Đánh giá cao những định hướng sửa đổi luật được đề xuất, tuy nhiên, bên cạnh những điểm tích cực, để đảm bảo tính kỹ thuật và linh hoạt lâu dài, tham gia góp ý sửa đổi Luật Dầu khí, đại diện Petrovietnam đề nghị cân nhắc tách bạch nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ kinh doanh, khơi thông các quỹ tài chính và đón đầu xu hướng chuyển dịch năng lượng.
Tại phiên họp thẩm tra sơ bộ Dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) do Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội tổ chức vừa qua, tham gia góp ý, Chủ tịch HĐTV Petrovietnam Lê Ngọc Sơn cho rằng, cần định nghĩa chính xác vai trò của Tập đoàn trong Dự thảo Luật.
Theo ông Lê Ngọc Sơn, việc thực hiện chức năng đại diện nước chủ nhà là nhiệm vụ chính trị do Nhà nước ủy quyền, không phải quản lý Nhà nước và hoàn toàn không vì mục tiêu lợi nhuận.
“Petrovietnam hiện đang thay mặt Nhà nước ký kết các hợp đồng dầu khí và phê duyệt các kế hoạch phát triển mỏ (DP), khai thác mỏ (FP), nhưng lại đang phải gánh vác mọi trách nhiệm pháp lý liên quan mà không được hưởng lợi nhuận từ vai trò này”, ông Lê Ngọc Sơn chia sẻ.
Vì vậy, để đảm bảo tính kỹ thuật và linh hoạt lâu dài, Chủ tịch HĐTV Petrovietnam Lê Ngọc Sơn đề xuất, sử dụng cụm từ chung “Cơ quan đại diện nước chủ nhà” thay vì định danh cụ thể “Petrovietnam” trong văn bản luật. Bởi, việc này sẽ giúp Chính phủ có quyền chủ động điều chuyển nhiệm vụ cho các cơ quan khác khi cần thiết mà không phải sửa đổi luật nếu Tập đoàn thay đổi tên gọi hoặc mô hình hoạt động.
Bên cạnh đó, về cơ chế tài chính, Chủ tịch HĐTV Petrovietnam kiến nghị, cần có sự tách bạch rõ ràng giữa chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và chi phí thực hiện các nhiệm vụ quốc gia như an ninh quốc phòng hay điều tra cơ bản.
Đồng thời đề xuất khôi phục Quỹ Rủi ro tìm kiếm thăm dò, bởi theo Chủ tịch HĐTV Petrovietnam, Quỹ này được kỳ vọng sẽ tạo nguồn lực chủ động cho công tác thăm dò, xử lý rủi ro chính trị và đặc biệt là đầu tư vào các công nghệ, tiềm năng năng lượng mới.
Liên quan đến vấn đề đã nêu, tham gia góp ý tại Hội thảo góp ý Dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) do Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Hồ Chí Minh phối hợp với Tập đoàn Công nghiệp – Năng lượng Quốc gia Việt Nam trước đó, một số ý kiến cũng cho rằng, luật cần bổ sung rõ vai trò và thẩm quyền của cơ quan quản lý Nhà nước hoặc Petrovietnam trong việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện tỷ lệ nội địa hóa (local content), bắt buộc nhà thầu phải sử dụng hàng hóa dịch vụ trong nước theo tỷ lệ xác định.
Ngoài ra cũng cần bổ sung một số hạng mục, thiết bị, dịch vụ quan trọng để đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia phải được sản xuất và cung cấp trong nước ở một số công đoạn, đồng thời bổ sung cơ chế chỉ định nhà thầu trong nước thực hiện các công trình trọng điểm nhằm tạo điều kiện để Petrovietnam tăng cường giám sát, khẳng định vai trò là tập đoàn công nghiệp - năng lượng quốc gia, đại diện nước chủ nhà.
Được biết, theo lộ trình, Dự thảo Luật (sửa đổi) sẽ được báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong những ngày tới. Sau khi tiếp thu ý kiến đóng góp, các cơ quan chức năng, Dự thảo sẽ được hoàn thiện để gửi tới các đại biểu Quốc hội.
