Gửi bình luận
Được cho là bước đột phá khi sửa Luật Đầu tư, thế nhưng, không ít ý kiến cho rằng, quy định về thực hiện thủ tục đầu tư đặc biệt cần đảm bảo sự thống nhất…
Theo đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang xây dựng Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 4 luật: Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công - tư và Luật Đấu thầu.
Đáng nói, tại Dự thảo Luật cơ quan soạn thảo bổ sung quy định về việc thực hiện thủ tục đầu tư đặc biệt - đây được cho là bước đột phá khi sửa Luật Đầu tư lần này, từ đó sẽ giúp rút ngắn thời gian thực hiện dự án…
Cụ thể, Dự thảo Luật bổ sung quy định về trình tự, thủ tục đặc biệt áp dụng đối với một số dự án đầu tư tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu chức năng trong khu kinh tế, gồm: dự án xây dựng trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D); dự án đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp mạch tích hợp bán dẫn, công nghệ thiết kế, chế tạo linh kiện, vi mạch điện tử tích hợp (IC), điện tử linh hoạt (PE), chip, pin công nghệ mới, vật liệu mới, công nghiệp năng lượng sạch; dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao được ưu tiên, khuyến khích đầu tư theo quyết định của Thủ tướng.
Theo quy định này, dự án đầu tư vào các lĩnh vực nêu trên sẽ không phải thực hiện các thủ tục để được cấp giấy phép, phê duyệt, chấp thuận, cho phép, xác nhận và các yêu cầu khác thuộc các lĩnh vực xây dựng, bảo vệ môi trường, chuyển giao công nghệ, phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật. Nhà đầu tư có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các cam kết và thực hiện đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật về xây dựng, bảo vệ môi trường, chuyển giao công nghệ, phòng cháy, chữa cháy…
Chia sẻ về đề xuất này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho hay, tính trung bình, thời gian để thực hiện đầy đủ các thủ tục trên kéo dài 250 - 350 ngày và thực tế có thể lâu hơn do độ trễ vì phải hoàn thiện các hồ sơ và tài liệu của các bên liên quan. Do đó, khi sửa đổi Luật Đầu tư lần này, việc bổ sung quy định về quy trình, thủ tục đầu tư đặc biệt nhằm rút ngắn thời gian thực hiện là hết sức cần thiết và cấp bách nhằm nâng cao năng lực cạnh trong thu hút đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ cao, lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư, nhất là thu hút các nhà đầu tư chiến lược.
Nhìn nhận về đề xuất đã nêu, cộng đồng doanh nghiệp đánh giá, những thay đổi này là bước cải cách đột phá và có ý nghĩa lớn trong thu hút đầu tư giai đoạn tới, nhất là khi thời gian qua, thủ tục về đầu tư tuy có cải thiện nhưng nhìn chung vẫn còn hạn chế. Việc thực hiện thủ tục về đầu tư kéo dài qua nhiều bước, nhiều khâu, liên quan đến quy định trong nhiều lĩnh vực khác nhau…
Tuy nhiên, bên cạnh những kỳ vọng, không ít ý kiến cho rằng, quy định mới này liên quan tới nhiều văn bản pháp luật trong các lĩnh vực khác nhau, vì vậy, cần cân nhắc đến việc đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật liên quan, tránh dẫn tới tình trạng lúng túng và thiếu thống nhất khi áp dụng.
Góp ý về nội dung đã nêu, tại văn bản trả lời Công văn số 7199/BKHĐT-PC của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc đề nghị góp ý Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho biết, Dự thảo bổ sung quy định về trình tự, thủ tục đặc biệt áp dụng đối với một số dự án đầu tư tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu chức năng trong khu kinh tế theo quy định tại khoản 6 Điều 36a,…
Đối với nhà đầu tư thực hiện các dự án này thì được thành lập tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư trước khi thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Những thay đổi này là bước đột phá, cải cách rất lớn về thủ tục thực hiện dự án đầu tư và sẽ rút ngắn rất nhiều về thời gian thực hiện dự án.
Tuy nhiên, theo VCCI, quy định này liên quan tới nhiều văn bản pháp luật trong các lĩnh vực đất đai, xây dựng, chuyển giao công nghệ, bảo vệ môi trường, phòng cháy chữa cháy … việc Dự thảo quy định về việc miễn thực hiện các thủ tục liên quan đến việc thực hiện dự án đầu tư theo các quy định này, nhưng không đồng thời sửa đổi các quy định tại các văn bản pháp luật về xây dựng, chuyển giao công nghệ, bảo vệ môi trường, phòng cháy chữa cháy… có thể dẫn tới tình trạng lúng túng và thiếu thống nhất khi áp dụng.
Do vậy, VCCI đề nghị Ban soạn thảo bổ sung quy định liệt kê các quy định liên quan đến các lĩnh vực xây dựng, bảo vệ môi trường, chuyển giao công nghệ, phòng cháy chữa cháy… để sửa đổi theo hướng loại trừ các dự án đầu tư được liệt kê tại khoản 1 Điều 36a trong các thủ tục liên quan.
