Sửa đổi Nghị định 01/2012/NĐ-CP: Bất cập thủ tục cấp giấy phép thành lập bảo tàng

>> Bảo tàng Hà Giang: Hành trình kết nối truyền thống và hiện đại

Theo đó, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản trả lời Công văn số 696/GM-BTP của Bộ Tư pháp về việc đề nghị tham dự cuộc họp Hội đồng thẩm định đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 01/2012/NĐ-CP, Nghị định 61/2016/NĐ-CP và Nghị định 36/2019/NĐ-CP (Dự thảo).

Cụ thể, góp ý sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 01/2012/NĐ-CP liên quan đến cấp chứng chỉ hành nghề đối với chủ cửa hàng mua bán di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia. VCCI cho rằng, theo quy định tại Điều 25, 26 Nghị định 98/2010/NĐ-CP chủ cửa hàng mua bán di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia phải đáp ứng các điều kiện, trong đó phải có “chứng chỉ hành nghề kinh doanh mua bán di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia”.

Điều kiện để cấp chứng chỉ là “Có trình độ đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành đào tạo về di sản văn hóa, lịch sử (khảo cổ học, văn hóa học), mỹ thuật, Hán Nôm, dân tộc học, cổ nhân học, cổ sinh vật học (động vật, thực vật), địa chất; hoặc là thành viên của tổ chức xã hội – nghề nghiệp liên quan đến các chuyên ngành đào tạo nêu trên và đã thực hiện hoạt động sưu tầm cổ vật” (khoản 3 Điều 1 Nghị định 142/2018/NĐ-CP).

Theo VCCI, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia là loại hàng hóa đặc biệt, việc xác định loại hàng hóa này có thực sự là “di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia” hay không sẽ do chuyên gia giám định cổ vật thực hiện. Pháp luật về di sản văn hóa đã có các quy định về đăng ký di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia; các quy định liên quan đến bảo quản, đưa các loại hàng hóa này ra nước ngoài; thông báo khi thay đổi chủ sở hữu….

>> Về Bảo tàng Hải Dương trải nghiệm không gian Tết xưa

Do vậy, VCCI đề nghị xem xét, đánh giá về tính cần thiết và phù hợp khi yêu cầu chủ cửa hàng mua bán di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia phải có Chứng chỉ hành nghề kinh doanh mua bán di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.

Đồng thời cho rằng, việc mua bán dị vật, cổ vật là các giao dịch có tính chất dân sự. Yêu cầu trình độ chuyên môn của người bán – không rõ nhằm hướng đến bảo đảm mục tiêu nào và liệu có phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Đầu tư 2020 hay không? Cần được cân nhắc, xem xét.

Cũng tại góp ý về chính sách đã nêu, liên quan đến thủ tục thành lập, cấp giấy phép bảo tàng. VCCI cho biết, theo quy định tại khoản 2 Điều 50 Luật Di sản văn hóa năm 2001, khoản 25 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa năm 2009, Điều 28 Nghị định 98/2010/NĐ-CP, điểm e khoản 3 Điều 2 Nghị định 01/2012/NĐ-CP thì để được cấp giấy phép hoạt động bảo tàng ngoài công lập, tổ chức, cá nhân phải thực hiện thủ tục như:

Thủ tục xác nhận đủ điều kiện để thành lập bảo tàng do Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp. Hồ sơ: Đơn đề nghị; Đề án hoạt động bảo tàng;

Thủ tục cấp giấy phép hoạt động bảo tàng do Chủ tịch UBND cấp tỉnh cấp. Hồ sơ: Văn bản đề nghị thành lập; Giấy xác nhận đủ điều kiện thành lập bảo tàng của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Theo VCCI, quy trình thủ tục nêu trên là chưa hợp lý và tạo gánh nặng về thủ tục hành chính.

Cụ thể, hai thủ tục trên có thể gộp làm một vì Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh trong vấn đề về quản lý văn hóa. Việc cơ quan này xác nhận đủ điều kiện thành lập bảo tàng thì có thể kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh cấp giấy phép luôn. Việc tách ra làm hai thủ tục khiến cho quy trình cấp phép trở nên phiền phức, kéo dài một cách không cần thiết.

Vì vậy, VCCI đề nghị thiết kế lại quy trình thủ tục cấp giấy phép thành lập bảo tàng theo hướng, chỉ cần thực hiện một thủ tục và thời gian giải quyết nên rút ngắn lại.

Bên cạnh các nội dung đã nêu, tại văn bản trả lời Công văn của Bộ Tư pháp, góp ý sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 61/2016/NĐ-CP, VCCI cũng đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc, xem xét một số quy định liên quan đến: Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh giám định cổ vật (khoản 1 Điều 2 Dự thảo bổ sung khoản 1 Điều 6 Nghị định 61/2016/NĐ-CP) và Chứng chỉ hành nghề tu bổ di tích.