Đánh giá cao những cập nhật từ cơ quan soạn thảo, tuy nhiên, để Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) có thể đi vào cuộc sống một cách hiệu quả, tham gia góp ý hoàn thiện, một số ý kiến cho rằng, cần xác định rõ nguyên tắc phối hợp trong không gian biển.
Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) được xây dựng nhằm bảo đảm thể chế hóa các quan điểm, đường lối của Đảng, Nhà nước trong xây dựng cơ chế, chính sách đột phá thúc đẩy phát triển công nghiệp năng lượng.
Dự thảo gồm 12 Chương, 62 Điều trên cơ sở kế thừa các điều khoản tiến bộ của Luật Dầu khí năm 2022 với 5 nhóm chính sách đã được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 81/NQ-CP, bao gồm:
Chính sách 1, hoàn thiện, đơn giản hóa thủ tục, tăng cường phân quyền, giao quyền trong thẩm định, phê duyệt các bước triển khai điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí;
Chính sách 2, bổ sung, hoàn thiện các quy định về hợp đồng dầu khí và hoạt động dầu khí;
Chính sách 3, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách quy định về ưu đãi đầu tư trong hoạt động dầu khí;
Chính sách 4, quy định cơ chế, chính sách phát triển chuỗi giá trị dầu khí, bao gồm dịch vụ dầu khí kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi;
Chính sách 5, quy định khung cho việc giảm phát thải khí nhà kính, thu giữ và lưu trữ carbon trong hoạt động dầu khí.
Đánh giá cao những cập nhật từ cơ quan soạn thảo, tuy nhiên, để Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) có thể đi vào cuộc sống một cách hiệu quả, tham gia góp ý hoàn thiện, một số ý kiến cho rằng, cần xác định rõ nguyên tắc phối hợp trong không gian biển.
Tham gia góp ý Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) tại Phiên họp toàn thể lần thứ 3 của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội mới đây, đại biểu Nguyễn Thị Thanh Bình, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên đánh giá cao Dự thảo đã cập nhật kịp thời các chủ trương lớn về phát triển kinh tế biển và tạo khuôn khổ pháp lý cho những lĩnh vực mới, như năng lượng ngoài khơi, dịch vụ dầu khí kỹ thuật cao...
Tuy nhiên, để Dự thảo Luật (sửa đổi) có thể đi vào cuộc sống một cách hiệu quả ngay sau khi được thông qua, đại biểu Nguyễn Thị Thanh Bình kiến nghị, cần làm rõ hơn một số nội dung.
Cụ thể, cần xác định rõ nguyên tắc phối hợp trong không gian biển, theo đại biểu Nguyễn Thị Thanh Bình, việc đưa khái niệm “năng lượng ngoài khơi” vào Dự thảo Luật và cho phép tận dụng hạ tầng dầu khí hiện hữu để phục vụ, phát triển các dự án ngoài khơi. Tuy nhiên, các quy định hiện tại mới dừng lại ở mức định hướng, chưa có cơ chế phối hợp rõ ràng.
Từ đó, đại biểu Nguyễn Thị Thanh Bình đề nghị cơ quan soạn thảo cần bổ sung các nguyên tắc phối hợp và trình tự xử lý xung đột để tránh gây lúng túng trong tổ chức thực hiện, ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư.
Về quy định khuyến khích chia sẻ hạ tầng và dữ liệu địa chất của ngành dầu khí cho các dự án năng lượng ngoài khơi, đại biểu Nguyễn Thị Thanh Bình cho rằng, đây là “tài nguyên quốc gia” giúp tiết kiệm chi phí, hạn chế đầu tư trùng lặp và rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án. Tuy nhiên, để chính sách này khả thi, Dự án Luật cần quy định cụ thể về điều kiện và phạm vi được sử dụng chung công trình dầu khí; cơ chế khai thác và phí sử dụng thông tin dữ liệu ngành; trách nhiệm của các chủ thể liên quan và cơ chế phối hợp giữa các bộ ngành (như Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công Thương) và phải đảm bảo tính đồng bộ với các luật chuyên ngành.
Cùng với các nội dung đã nêu, đại biểu Nguyễn Thị Thanh Bình cũng đề nghị cơ quan soạn thảo cần rà soát kỹ để đảm bảo tính thống nhất giữa Luật Dầu khí với Luật Điện lực và Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (dự kiến cũng sẽ được sửa đổi vào tháng 10 tới).
Theo đại biểu, việc đồng bộ hóa các quy định này sẽ giúp các nhà đầu tư biết rõ họ được phép sử dụng hạ tầng đến đâu và theo cơ chế nào, từ đó thúc đẩy nhanh việc thực hiện các dự án năng lượng sạch.
Liên quan đến vấn đề này, cho ý kiến thẩm tra Dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) trước đó, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng đề nghị tiếp tục rà soát kỹ lưỡng các quy định bảo đảm phù hợp với phạm vi điều chỉnh của luật, không chồng chéo, chồng lấn sang phạm vi điều chỉnh của các luật khác. Đồng thời, quy định rõ ràng, khả thi, hàm lượng quy định hợp lý, bảo đảm tính linh hoạt khi áp dụng trên thực tiễn…
