Gửi bình luận
Được cho là bước đi cần thiết để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, tuy nhiên, Dự thảo Luật Dự trữ quốc gia (sửa đổi) vẫn còn đó những tồn tại, đặc biệt là tính thống nhất.
Theo đó, Dự thảo Luật Dự trữ quốc gia (sửa đổi) được xây dựng theo quy trình thủ tục rút gọn. Dự thảo gồm 6 Chương, 35 Điều, cắt giảm 31/66 Điều so với Luật hiện hành, đồng thời cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính, không quy định thêm và cắt giảm 02 thủ tục hành chính.
Điểm nhấn nổi bật của Dự thảo Luật là việc phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, triệt để cho các cơ quan, đơn vị.
Cụ thể, Danh mục hàng Dự trữ Quốc gia phân cấp từ Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho Chính phủ ban hành, đồng thời, giao Chính phủ quy định Danh mục và các bộ, ngành quy định chi tiết các mặt hàng dự trữ để đảm bảo tính linh hoạt.
Về thẩm quyền nhập, xuất hàng, Dự thảo phân cấp từ Chính phủ cho Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quản lý hàng Dự trữ Quốc gia quyết định nhập, xuất hàng.
Về quản lý bảo quản, Dự thảo chuyển nhiệm vụ quy định về bảo quản, định mức kinh tế - kỹ thuật, xuất hàng Dự trữ Quốc gia từ Bộ trưởng Bộ Tài chính cho các bộ, ngành quản lý hàng dự trữ.
Không chỉ có vậy, Dự thảo Luật đã bỏ yêu cầu hàng Dự trữ Quốc gia phải được cất giữ riêng để đơn giản hóa thủ tục hành chính. Việc mua bán hàng Dự trữ Quốc gia cũng quy định theo hướng không quy định lại các quy định pháp luật về đấu thầu, đấu giá đã có.
Đánh giá cao các nội dung được đề xuất, tuy nhiên, bên cạnh những điểm tích cực, không ít ý kiến cũng bày tỏ lo lắng về tính đồng bộ của Dự thảo Luật này với hệ thống pháp luật.
Tham gia góp ý xây dựng và hoàn thiện Dự thảo Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội - Nguyễn Thị Thủy đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát Dự thảo Luật với các luật khác trong hệ thống pháp luật, đặc biệt là các Luật được trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 10.
Bên cạnh đó, liên quan quy định về chế độ, chính sách đối với người làm công tác dự trữ quốc gia, mặc dù Dự thảo Luật kế thừa, giữ nguyên quy định tại Điều 9 Luật hiện hành, tuy nhiên, Phó Chủ nhiệm Nguyễn Thị Thuỷ bày tỏ sự băn khoăn về việc Dự thảo vẫn tiếp tục đề xuất về chế độ phụ cấp ưu đãi, trong khi Nghị quyết Trung ương đã nêu rõ yêu cầu loại bỏ vấn đề thâm niên và ghép phụ cấp ưu đãi nghề với các phụ cấp khác (trừ lực lượng quân đội, công an, cơ yếu).
Vị này cho rằng, cần thận trọng và xin ý kiến cấp có thẩm quyền về vấn đề này, vì liên quan đến chế độ tiền lương, phụ cấp, cần xem xét tổng thể trong cải cách chế độ tiền lương.
Liên quan đến tính thống nhất trong Dự thảo Luật, tham gia góp ý, nhiều ý kiến cũng lưu ý, Dự thảo Luật mở rộng phạm vi điều chỉnh bao gồm cả tài nguyên, khoáng sản quan trọng và sản phẩm công nghệ cao, tuy nhiên, trong xuyên suốt Dự thảo Luật lại không thể hiện rõ hoặc không có quy định có tính xuyên suốt cho những nội dung nêu trên.
Cùng với vấn đề đã nêu, một tồn tại khác được cho cần phải xem xét, rà soát trong Dự thảo Luật đó là cơ chế giám sát.
Tham gia góp ý xây dựng và hoàn thiện, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước - Trần Minh Khương thẳng thắn, Dự thảo Luật không có điều khoản nào nói về công tác thanh tra, kiểm tra và kiểm toán về hoạt động dự trữ quốc gia, dù có nhiều yêu cầu chặt chẽ về sử dụng đúng mục đích, chất lượng.
Vì vậy, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước kiến nghị bổ sung quy định về chế độ kiểm toán bắt buộc đối với các tài liệu và báo cáo thống kê, báo cáo quốc gia về hàng dự trữ quốc gia; đồng thời đề nghị quy định rõ cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Chiến lược dự trữ quốc gia và Kế hoạch dự trữ quốc gia.
Theo Chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, tại phiên họp ngày hôm nay 17/11, Dự án Luật Dự trữ quốc gia (sửa đổi) sẽ được trình Quốc hội xem xét, thảo luận trước khi biểu quyết thông qua vào cuối Kỳ họp.
