Sửa Luật Hóa chất: Cần làm rõ khái niệm hóa chất cần kiểm soát đặc biệt

Theo đó sau khi tiếp thu, chỉnh lý, Dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi) gồm 8 Chương, 50 Điều, quy định về nguyên tắc và chính sách trong phát triển công nghiệp hóa chất, hoạt động hóa chất, hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, an toàn, an ninh trong hoạt động hóa chất; trách nhiệm, quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động hóa chất; quản lý Nhà nước về hóa chất; cung cấp thông tin trong lĩnh vực hóa chất.

Thống nhất về sự cần thiết ban hành Luật Hóa chất (sửa đổi) nhằm thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, khắc phục những hạn chế, bất cập của Luật Hóa chất hiện hành, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật, đáp ứng nhu cầu hội nhập của đất nước trong tình hình mới. Tuy nhiên, không ít ý kiến cho rằng, để đảm bảo tính chuẩn mực và khả thi của Luật khi được thông qua, cần làm rõ khái niệm hóa chất cần kiểm soát đặc biệt.

Góp ý vào điểm a, khoản 2, Điều 10 của Dự thảo Luật (sửa đổi), ông Lâm Vĩnh Sang - đại diện Công ty Cổ phần Hóa chất Cơ bản Miền Nam cho rằng, cần chi tiết hơn nội dung “hóa chất có khả năng gây hại đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, sức khỏe con người, sinh vật, tài sản và môi trường” trong quy định về "Hóa chất cần kiểm soát đặc biệt”.

Theo ông Sang, bất kỳ các loại hóa chất nào cũng có "khả năng gây hại đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, sức khỏe con người, sinh vật, tài sản và môi trường" nếu người sử dụng sử dụng sai mục đích, liều lượng và không có biện pháp quản lý trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tồn trữ.

Vì vậy, vị này kiến nghị bổ sung nội dung “hóa chất là tiền chất công nghiệp, hóa chất gây hại đến sức khỏe với số lượng cực nhỏ, hóa chất là khí độc có khả năng phát tán lớn…”.

Liên quan đến vấn đề này, tham gia góp ý kiến về hóa chất cần kiểm soát đặc biệt và hóa chất cấm trước đó, đại biểu Lã Thanh Tân – Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hải Phòng cũng cho rằng, chương III (sản xuất, kinh doanh hóa chất) của Luật Hóa chất quy định 3 loại danh mục hóa chất (bao gồm hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện, hóa chất hạn chế sản xuất kinh doanh và hóa chất cấm). Các loại hóa chất thuộc các danh mục này đều cần được cơ quan có thẩm quyền cấp phép, cấp giấy chứng nhận để đảm bảo quá trình hoạt động hóa chất hợp pháp.

Tuy nhiên, chương III (Quản lý hoạt động hóa chất) của Dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi) là nội dung thay thế tương đương, đồng thời đưa ra 3 khái niệm về hóa chất: hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt và hóa chất cấm.

Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cần làm rõ khái niệm hóa chất cần kiểm soát đặc biệt này có phải thuộc danh mục hóa chất hạn chế đã được quy định trong Luật hiện hành không. Bởi hiện nay, giấy chứng nhận sản xuất và kinh doanh hóa chất hạn chế đã được cấp có hiệu lực, nếu hóa chất cần kiểm soát đặc biệt là chủng loại khác thì các doanh nghiệp cần phải thực hiện thủ tục xin cấp phép giấy phép mới từ đầu, có thể gây gián đoạn, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Đồng thời, đại biểu cũng đề nghị bổ sung giải thích các từ ngữ: hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt, hóa chất cấm vào Điều 2 cho đầy đủ hơn.

Cùng với nội dung đã nêu, tham gia góp ý Dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi) không ít ý kiến cũng đề nghị bổ sung nội dung quy định về việc lồng ghép, tích hợp và phê duyệt kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất với các kế hoạch ứng phó sự cố khác, nhằm đảm bảo sự phù hợp, thống nhất với một số điều tại Luật Bảo vệ môi trường năm 2020.

Ngoài ra, về xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, cần làm rõ đối tượng áp dụng, nên áp dụng quy định này cho các dự án đầu tư mới hoặc dự án đầu tư mở rộng quy mô, nâng cao công suất.

Được biết, Dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi) đã được trình Quốc hội xem xét, xem xét tại Kỳ họp lần thứ 8 (diễn ra vào tháng 10/2024) và theo dự kiến, Dự thảo Luật này sẽ được trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp lần thứ 9.