Trình Quốc hội dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

Trình bày tờ trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, việc xây dựng dự án luật nhằm thể chế hóa đầy đủ, kịp thời chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về cải cách thể chế, pháp luật đối với công tác phát triển kinh tế tư nhân, đặc biệt là hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa;

Đồng thời khắc phục những hạn chế, bất cập của các quy định hiện hành, bảo đảm cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thiết thực, hiệu quả, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới; luật hóa các cơ chế, chính sách lớn, có tính ổn định, lâu dài đã được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 198/2025/QH15 ngày 17/5/2025, qua đó tạo cơ sở pháp lý vững chắc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian tới.

Dự thảo được xây dựng trên cơ sở bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, kế thừa các quy định của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa hiện hành còn phù hợp; sửa đổi, bổ sung các quy định không còn đáp ứng yêu cầu thực tiễn; đồng thời rà soát, phân định rõ mối quan hệ giữa Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa với các luật chuyên ngành theo hướng Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là luật điều chỉnh chung về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp.

“Trường hợp có quy định khác nhau về cùng một nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thì áp dụng quy định của Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhằm bảo đảm tính thống nhất, minh bạch, dễ áp dụng và phù hợp với các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên”, Bộ trưởng chia sẻ.

Theo Bộ trưởng, chính sách hỗ trợ hướng tới thúc đẩy, phát triển khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa nhanh, bền vững, tăng về số lượng, nâng cao về chất lượng và hiệu quả hoạt động, tạo chuyển biến rõ rệt về năng lực cạnh tranh và đóng góp cho nền kinh tế, tạo việc làm và phát triển bền vững.

Lấy doanh nghiệp nhỏ và vừa làm trung tâm, xuất phát từ thực tiễn, tập trung giải quyết các khó khăn, vướng mắc cốt lõi trong gia nhập thị trường, tiếp cận nguồn lực, tổ chức sản xuất kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh; bảo đảm chính sách thiết thực, khả thi và đi vào cuộc sống.

Dự thảo thiết kế chính sách hỗ trợ theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, có chọn lọc, phù hợp với từng nhóm doanh nghiệp theo quy mô và giai đoạn phát triển; đồng thời đổi mới phương thức hỗ trợ theo hướng lấy kết quả, đầu ra làm căn cứ phân bổ nguồn lực hỗ trợ, gắn với mục tiêu, chỉ tiêu, sản phẩm cụ thể, có thể lượng hóa được; bảo đảm dễ áp dụng, dễ kiểm tra và dễ đánh giá hiệu quả thực hiện.

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý gắn với trách nhiệm giải trình, bảo đảm thống nhất trong quản lý nhà nước về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, đồng thời phát huy tính chủ động, linh hoạt của địa phương trong tổ chức thực hiện chính sách phù hợp với điều kiện thực tiễn và khả năng cân đối nguồn lực…

Dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (sửa đổi) bao gồm 4 chương với 35 điều, với kết cấu: Chương I, những quy định chung (07 điều); Chương II, chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (16 điều); Chương III, trách nhiệm trong hoạt động phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (09 điều); Chương IV, điều khoản thi hành (03 điều).

Trình bày báo cáo tóm tắt thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội cho rằng, Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành sự cần thiết ban hành Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thay thế Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017. Việc sửa đổi toàn diện luật nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, khắc phục hạn chế, bất cập của luật hiện hành, thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển.

Tuy nhiên, dự thảo luật có phạm vi rộng, liên quan trực tiếp đến nhiều luật chuyên ngành. Đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ các nội dung quy định tại dự thảo luật; đối với các nội dung đã được pháp luật chuyên ngành điều chỉnh, đề nghị chỉ quy định trong luật những nội dung mang tính nguyên tắc hoặc dẫn chiếu đến quy định của pháp luật chuyên ngành, không quy định lại các chính sách đã được điều chỉnh đầy đủ tại luật chuyên ngành để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.