Gửi bình luận
Ngoài những mâu thuẫn liên quan đến chính sách trong quản lý hoạt động xây dựng, theo Petrolimex, quy định thẩm duyệt về phòng cháy và chữa cháy cũng còn nhiều hạn chế, chồng chéo.
Xoay quanh vấn đề này, Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) cho biết, theo Điều 17 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ về thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy; Khoản 3 Điều 9 Nghị định 105/2025/NĐ-CP về thẩm quyền thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy; Và Thông tư 36/2025/TT-BCA quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, thì việc phân cấp thẩm quyền thực hiện các nội dung thẩm duyệt phòng cháy và chữa cháy (PCCC) căn cứ vào Cấp công trình.
Tuy nhiên, việc phân cấp phê duyệt công trình kho xăng dầu hiện còn có điểm chưa hợp lý (phân cấp công trình theo tổng dung tích kho (bao gồm dung tích đã có sẵn), mà không theo dung tích mở rộng cho từng dự án cụ thể).
“Vì vậy có những dự án đầu tư của doanh nghiệp quy mô mở rộng sức chứa rất nhỏ, hoặc xây dựng các công trình hạ tầng bổ sung, các công trình độc lập với quy mô cấp công trình thuộc thẩm quyền của địa phương, song thẩm quyền thực hiện các nội dung trên theo quy định vẫn thuộc cấp Bộ, dẫn đến doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, kéo dài thời gian, chi phí đi lại để hoàn thành các thủ tục nêu trên, ảnh hưởng không nhỏ tới thời gian thực hiện, cơ hội và hiệu quả đầu tư dự án”, Petrolimex chia sẻ.
Từ những vướng mắc, bất cập, Petrolimex kiến nghị sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh quy định về phân cấp công trình kho xăng dầu tại Thông tư 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 - “Quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng” một cách hợp lý để giải quyết một số bất cập đối với các dự án cải tạo sửa nâng cấp kho xăng dầu có sẵn, các công trình xây dựng bổ sung trong kho xăng dầu không ảnh hưởng đến quy mô cấp công trình hiện hữu.
Không chỉ có vậy, Petrolimex cũng cho rằng, khoản 2 Điều 25 Nghị định số 83/2014/NĐ-CP (được sửa đổi tại khoản 20 Điều 1 Nghị định số 95/2021/NĐ-CP) còn chồng chéo.
Theo Petrolimex, quy định về hồ sơ cấp/cấp đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu không yêu cầu biên bản kiểm tra an toàn PCCC tại thời điểm làm hồ sơ. Trong khi đó, trên thực tế cơ quan chức năng yêu cầu có biên bản kiểm tra PCCC có xác nhận tại thời điểm kiểm tra cơ sở đảm bảo điều kiện an toàn PCCC dù đơn vị đã có biên bản kiểm tra định kỳ theo quy định của Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
“Điều này, gây mâu thuẫn giữa quy định về thủ tục hành chính (Nghị định 83/2014/NĐ-CP) và thực tiễn áp dụng PCCC (Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ), tạo sự chồng chéo và phát sinh thủ tục không cần thiết”, Petrolimex nhìn nhận.
Từ đó, để tránh gây khó cho hoạt động của doanh nghiệp, đơn vị này đề xuất, rà soát, sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính thống nhất.
Ngoài ra, liên quan đến thủ tục PCCC, QCVN 07-6:2016/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật – Công trình cấp xăng dầu, khí đốt; QCVN 01:2020/BCT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về yêu cầu thiết kế cửa hàng xăng dầu cũng còn nhiều vướng mắc.
Chỉ rõ những khó khăn, vướng mắc về các quy chuẩn đã nêu, Petrolimex cho biết, đối với cùng một hạng mục công trình như nhau, tuy nhiên lại có các quy định xác định bậc chịu lửa của kết cấu và vật liệu khác nhau dẫn đến cách hiểu và tổ chức hướng dẫn áp dụng chưa thống nhất, do đó tại một số địa phương các cơ quan quản lý gặp khó khăn, lúng túng, có lúc có nơi giải quyết chưa thống nhất trong quá trình thẩm định, thoả thuận về PCCC đối với công tác thiết kế, thi công, nghiệm thu các công trình tại kho và cửa hàng xăng dầu.
Các quy định về giải pháp tăng khả năng chịu lửa đối với cấu kiện, vật liệu còn nhiều hạn chế, yêu cầu về công tác kiểm định, thử nghiệm bậc chịu lửa phải thực hiện nhiều thủ tục, gây khó khăn và làm tăng chi phí, thời gian cho doanh nghiệp. Trong khi, quy định dẫn chiếu để xác định bậc chịu lửa của cấu kiện và vật liệu là QCVN 06:2022/BXD lại không áp dụng đối với các đối tượng này.
Vì vậy, Petrolimex kiến nghị các bộ ngành liên quan tổ chức rà soát, bổ sung quy định thống nhất về bậc chịu lửa đối với kết cấu và vật liệu cho khu vực mái che cột bơm của cửa hàng xăng dầu, bến xuất của kho xăng dầu, cụ thể là quy định thống nhất bậc chịu lửa bậc II đối với kết cấu và vật liệu cho khu vực mái che cột bơm của cửa hàng xăng dầu, bến xuất của kho xăng dầu nhằm giúp cơ quan quản lý chuyên ngành tại các địa phương và các doanh nghiệp thực hiện thống nhất trong công tác xây dựng, thẩm định thiết kế về PCCC, nghiệm thu PCCC đối với công trình xăng dầu…
