EVN không “cố tình” để lỗ?

>>Yêu cầu EVN làm rõ việc tăng giá điện có phải do thua lỗ?

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Việt Nga, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Hải Dương chia sẻ với Diễn đàn Doanh nghiệp xung quanh câu chuyện của EVN.

- Bà bình luận như thế nào về vấn đề điện nói chung gần đây đang rất “nóng”?

Thứ nhất, chúng ta đang bước vào một mùa hè rất “nóng nực”. Mùa hè năm nay điện năng tiêu thụ tăng cao dẫn đến nguồn cung điện bị thiếu hụt. Tình trạng thiếu điện dồn thêm nỗi bức xúc cho người dân.

Thứ hai, EVN vừa mới tăng giá điện và cũng đang có ý định tăng giá lần hai vào tháng 9.

Thứ ba, EVN báo lỗ. Riêng kinh doanh điện báo lỗ 36.000 tỷ đồng, sau khi bù các khoản lãi bù đắp ở các mảng sản xuất kinh doanh khác là 10.000 tỷ đồng, số lỗ còn lại của EVN trong năm 2022 là 26.000 tỷ đồng.

Tất cả các vấn đề trên khiến cho dư luận đặc biệt quan tâm đến ngành điện.

- Tuy nhiên, dư luận đang đặt ra rất nhiều câu hỏi về câu chuyện thiếu điện nghiêm trọng trong mùa hè này, thưa bà?

Đây không phải là chuyện mới. Nhiều năm qua chúng ta đã phải đối mặt với tình trạng thiếu điện và chủ yếu thiếu điện tại khu vực miền Bắc. Nguyên nhân thiếu điện EVN cũng đã giải thích rất rõ. Đó là, nhu cầu sử dụng các thiết bị điện tăng cao trong mùa hè và càng ngày nhu cầu càng tăng.

Cùng với sự phát triển của cuộc sống, các thiết bị điện xuất hiện ngày càng nhiều. Từ đó dẫn đến thiếu điện trầm trọng. Nhu cầu sử dụng điện lớn, nhưng nguồn cung cấp điện lại phụ thuộc vào thời tiết, bởi các nhà máy thuỷ điện có vận hành được hết công suất còn phụ thuộc vào mực nước trong hồ chứa thuỷ điện.

Mực nước trong hồ lại phụ thuộc vào việc trời có mưa ở thượng nguồn hay không, thậm chí các con sông lớn của chúng ta đều bắt nguồn từ nước ngoài. Chỉ cần một “động thái” ngăn dòng chảy ở thượng nguồn cũng ảnh hưởng đến việc nước chảy về hạ nguồn.

Bên cạnh thuỷ điện chúng ta còn có nhiệt điện. Thời gian qua, nguồn cung cho nhiệt điện cũng bị phụ thuộc. Theo báo cáo của EVN, nguồn cung than trong nước cung cấp cho nhiệt điện mới chỉ đáp ứng được khoảng hơn 40%, còn lại phải nhập khẩu, như than, xăng dầu.

Vừa qua, thế giới có nhiều biến động đặc biệt là cuộc xung đột Nga-Ukraine khiến cho năng lượng bị khủng khoảng. Từ đó làm cho nguồn cung với các nhà máy nhiệt điện bị gián đoạn.

Đặc biệt, thời gian qua người dân rất bức xúc trước tình trạng cắt điện luân phiên. Tôi có nhận được phản ánh của cử tri về tình trạng EVN cắt điện rất “đột ngột” không báo trước.

Tuy nhiên, có những trường hợp mất điện đột ngột là do sự cố mà chính bản thân EVN cũng không thể biết được khi nào diễn ra “sự cố”, bởi hạ tầng đường điện vẫn còn kém.

Với mức độ tiêu thụ bình thường thì đáp ứng được, nếu trong thời gian ngắn mà lượng điện tiêu thụ cao đột biến thì có những đường dây không đáp ứng được. từ đó dẫn tới sự cố.

Mặc dù EVN đã có nhiều nỗ lực, nhưng năm nào cũng lặp lại "điệp khúc" cắt điện luân phiên mỗi khi nhiệt độ tăng cao khiến người dân bức xúc. Nếu muốn khắc phục thì phải có giải pháp đồng bộ. Trong đó, giải pháp được nhiều người nhắc đến như bên cạnh thuỷ điện, nhiệt điện thì cần hướng đến năng lượng tái tạo, điện gió, điện mặt trời.

>>Từ ngày 6/6, Quốc hội sẽ tiến hành chất vấn và trả lời

>>Ngày 5/6, Quốc hội thảo luận về dự án Luật Nhà ở (sửa đổi)

- Theo bà, tại sao điện gió, điện mặt trời của Việt Nam hiện nay đã phát triển rất mạnh, đặc biệt tại miền Trung và miền Nam - nơi có số giờ nắng trong năm lớn, thuận lợi cho phát triển năng lượng tái tạo, nhưng EVN không mua điện năng lượng tái tạo mà phải đi nhập khẩu điện từ nước ngoài?

Đây là câu chuyện dài. Thứ nhất, việc chúng ta thiếu điện đặc biệt trong mùa hè thì chủ yếu ở khu vực miền Bắc, nhưng các dự án năng lượng tái tạo chủ yếu lại ở miền Trung và miền Nam.

Việc truyền tải điện từ miền Trung và miền Nam ra miền Bắc thì cũng cần phải có hạ tầng tốt, đầu tư đồng bộ thì mới thuận tiện trong khâu truyền tải điện từ nơi dồi dào về điện đến nơi còn thiếu. Trong khi điện là mặt hàng “đặc biệt” vì không thể cất giữ hay “để dành”.

Thứ hai, EVN cũng đã rất tích cực mua lại năng lượng tái tạo. Tuy nhiên, theo tôi được biết thời gian qua Chính phủ định giá mua lại điện gió, điện mặt trời thì đã hết thời gian thực hiện. Trong giai đoạn mới này, Chính phủ chưa phê xác định giá để mua cho nên EVN trong một khoảng thời gian dài chưa biết xác định giá nào để mua điện.  

Thứ ba, sau khi đã xác định được giá EVN đã tiến hành các thủ tục cần thiết để mua. Nhưng không phải tất cả các dự án năng lượng tái tạo đều có thể được mua lại bởi nhiều nguyên nhân. Trong đó, có nguyên nhân kỹ thuật chưa tương thích, chưa đồng bộ nên chưa phát lên được hệ thống chung.

Cũng có những dự án đã phát điện, có điện thành phẩm nhưng lại chưa được cấp phép hoạt động, do đó EVN không được phép mua tại các dự án này. Vì mua sẽ được hiểu là sự ‘tiếp tay” cho các dự án không được cấp phép hoạt động.

Thứ tư, về việc mua điện của nước ngoài, tổng số điện mua của nước ngoài chỉ chiếm một tỉ lệ rất nhỏ, khoảng 3% trong toàn bộ lượng tiêu thụ điện năng của chúng ta. Việc mua điện của nước ngoài là theo nghị định, văn bản ghi nhớ giữa chính phủ hai nước. Chúng ta mua không hẳn vì thiếu điện mà vì mối quan hệ giữa Việt Nam với các nước láng giềng.

- Còn về giá giá điện tăng cao, bà có bình luận gì về vấn đề này?

EVN là một đơn vị kinh doanh, mà đã kinh doanh thì phải hoạt động như doanh nghiệp. Có nghĩa, họ có sản phẩm để bán thì phải tính toán đến toàn bộ chi phí làm ra sản phẩm và xác định giá sản phẩm và bán theo cơ chế thị trường.

Khi nguyên liệu đầu vào tăng cao, như than, xăng, dầu và vừa qua chúng ta đã chứng kiến giá nguyên liệu “phi mã”. Như vậy, theo thông thường sản phẩm đầu ra cũng sẽ tăng theo vì giá đầu vào tăng.

Tuy nhiên, trong những năm vừa qua giá bán điện trần của EVN lại do nhà nước xác định và quy định giá bán để đảm bảo an sinh xã hội và cuộc sống của người dân. Việc này dẫn đến tình trạng, nguyên liệu đầu vào tăng EVN muốn tăng giá điện cũng không được tăng vì nhà nước không cho tăng. Đây là nguyên nhân khiến EVN bán lỗ.

Con số lỗ 26.000 tỷ đồng của EVN đã được công ty kiểm toán độc lập làm việc và đã có kết quả công bố vào ngày 1/3/2023. Toàn bộ thu-chi tài chính của EVN cũng như các số liệu kinh doanh là hết sức minh bạch bởi một công ty kiểm toán độc lập.

Như vậy, trả lời cho câu hỏi vì sao EVN lại lỗ là do nhà nước muốn có một sự ổn định nhất định, đặc biệt trong thời kỳ đại dịch Covid-19 EVN không được tăng giá bán.

Do nguyên liệu đầu vào liên tục nhanh, nhưng đầu ra vẫn phải “giữ giá”, thậm chí trong một thời gian dài EVN mua lại năng lượng tái tạo với giá xấp xỉ khoảng 2.000 đồng/kwh nhưng lại bán ra với giá điện sinh hoạt hiện nay khoảng hơn 1.900 đồng/kwh.

Hiện nay, EVN mua của các nhà máy phát điện cũng vào khoảng trên 2.000 đồng/kwh, bán ra cho người dân khoảng 1.880 đồng/kwh. Như vậy, cứ mỗi một số điện EVN bán ra thì bị lỗ hơn 100 đồng. Do đó, nếu EVN càng bán nhiều điện nhưng không được tăng giá thì lỗ càng tăng. Vì việc này nên EVN đã đề xuất tăng giá điện và việc tăng giá điện vừa qua đã được Chính phủ duyệt, Bộ Tài chính cho phép.

- Nhưng đến tháng 9, EVN lại tiếp tục đề xuất tăng giá điện đề bù đắp mọi chi phí. Bà đánh giá như thế nào về vấn đề này?

Theo quan điểm của tôi, vướng mắc lớn nhất ở đây EVN là một doanh nghiệp nhưng sản phẩm làm ra lại do nhà nước quy định giá. Do đó, trong quá trình hạch toán Nhà nước có thể kiểm toán quá trình hạch toán của EVN.

Còn việc nguyên liệu đầu vào tăng nhưng không được tăng giá, tôi đề nghị Chính phủ nghiên cứu hình thức coi điện cũng là một mặt hàng nhà nước bình ổn giá, có hình thức bù lỗ cho EVN nếu như không tăng giá điện để ổn định cuộc sống của người dân. Chúng ta không thể để tình trạng doanh nghiệp càng kinh doanh càng thua lỗ. Dư luận “nghe qua” thì thấy vô lý vì kinh doanh “kiểu gì” mà ngày càng lỗ.

Tuy nhiên, tôi cũng đề nghị EVN cần rà soát lại quản trị doanh nghiệp, cải tiến các khâu để thực hiện tốt nhất việc kinh doanh của mình. Ví dụ, cải tiến khoa học công nghệ để giảm thiếu tối đa thất thoát điện năng. Câu chuyện tăng giá điện liên quan rất lớn đến đời sống người dân, sự phát triển của doanh nghiệp. Do đó, cần có cuộc thanh kiểm tra để minh bạch con số lỗ lãi của EVN.

Nếu EVN quá khó khăn trong quá trình thực hiện giá điện để bình ổn cuộc sống của người dân và doanh nghiệp, tôi đề nghị EVN và Bộ Công Thương tham mưu cho Chính phủ những giải pháp làm sao vừa để cho doanh nghiệp không chịu quá thiệt thòi, vừa đảm bảo được cuộc sống của người dân sau thời gian đại dịch Covid-19.

-Trân trọng cảm ơn bà!

Cơ hội rà soát lại hệ thống quản lý, kinh doanh của EVN Đại biểu Quốc hội Trịnh Xuân An (Đồng Nai). Nói về câu chuyện thiếu điện, đặc biệt là sự cố cắt điện luân phiên, đại biểu Quốc hội Trịnh Xuân An (Đồng Nai) cho rằng đây là cơ hội để rà soát lại thật kỹ hệ thống quản lý, kinh doanh, sản xuất, phân phối điện. Về khách quan, thời gian qua không có đủ nguồn cho thuỷ điện, nhiều mực nước của nhà máy thuỷ điện về mực “nước chết” gây khó khăn cho việc cấp đủ sản lượng. Mặc dù đã phải mua điện của các nước láng giềng. Khi truyền tải điện từ miền Trung ra miền Bắc trên đường dây 500KV cũng phải đáp ứng được một điều kiện nhất định nào đó, không thể đưa hết điện lên hệ thống để đưa ra miền Bắc mà phải đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật. Còn về chủ quan, đại biểu Quốc hội Trịnh Xuân An cho rằng, chúng ta phải rà soát lại hệ thống chính sách về phát triển năng lượng. Thứ nhất, phải đảm bảo hài hoà nguồn năng lượng khác nhau, như năng lượng hoá thạch, năng lượng tái tạo… Đặc biệt, vừa qua Thủ tướng Chính phủ đã ký quy hoạch điện VIII. Tôi cho rằng, chúng ta phải rà soát triển khai làm sao cho đồng bộ. Thứ hai, chính sách về điện theo tôi chưa được tường minh, rõ ràng về cơ chế. Đó là, nửa thị trường, nửa có sự điều tiết, nửa có sự can thiệp.  "Doanh nghiệp đã kinh doanh thì phải có lãi, nhưng như lý giải của Bộ Công Thương về EVN thì mua vào giá khác còn bán ra với giá điều tiết. Chúng ta phải đánh giá lại câu chuyện này có đúng hay không?" - đại biểu Quốc hội Trịnh Xuân An nói. Thứ ba, hạch toán giữa công ty mẹ với công ty con có đúng, có đủ hay không? "Tôi đánh giá rất cao Chính phủ đã thanh tra để người dân và công luận biết được thực tế đang như thế nào. Nếu đúng mua cao bán thấp và phần khó khăn dồn vào cho EVN thì câu chuyện này phải rất rõ ràng trong chính sách về năng lượng, đặc biệt là với điện". - Ông An nói thêm. "Tôi cho rằng, chúng ta cần nhìn nhận hai mặt của một vấn đề. Đã là thị trường thì phải chấp nhận có lãi thì làm, nếu không làm được thì để người khác làm. Tránh tuyệt đối lợi dụng độc quyền để làm méo mó thị trường để gây ảnh hưởng đến người dân, doanh nghiệp. Vấn đề này phải được làm sáng tỏ, khách quan trong đánh giá. Câu chuyện thiếu điện, cắt điện không phải chỉ diễn ra bây giờ, mà các năm trước mỗi khi chúng ta ở trong bối cảnh bị cắt điện vào giờ cao điểm thì “đặt lại vai trò” của EVN, như mua thấp bán cao… Vấn đề này phải được đánh giá đầy đủ". đại biểu Quốc hội Trịnh Xuân An nhấn mạnh.