Muôn “nẻo đường” phạm tội trong lĩnh vực ngân hàng - Bài cuối: Giải pháp phòng ngừa

NGUYỄN GIANG• 30/08/2022 11:00

Tình hình vi phạm trong lĩnh vực ngân hàng diễn biến phức tạp và ngày càng nghiêm trọng, hàng loạt vụ án xảy ra trong thời gian qua đã gióng lên hồi chuông báo động về loại tội phạm này…

>>Muôn “nẻo đường” phạm tội trong lĩnh vực ngân hàng - Bài 3: Chiêu trò “tráo sổ, tráo người”

Theo một số liệu báo cáo gần đây cho thấy, trong giai đoạn từ năm 2005 đến nay, lực lượng Cảnh sát kinh tế cả nước đã phát hiện, điều tra 932 vụ với 1.654 đối tượng, tài sản thiệt hại 26.362 tỷ đồng, khởi tố 575 vụ, 1.188 bị can, xử phạt hành chính 182 vụ, thu hồi cho Nhà nước trên 4.000 tỷ đồng. Tội phạm trong lĩnh vực ngân hàng chủ yếu bị điều tra xét xử ở các tội danh như tham ô, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, vi phạm quy định cho vay trong các tổ chức tín dụng…; Địa bàn xảy ra chủ yếu là thành phố Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh, Miền trung Tây Nguyên; Lĩnh vực xảy ra tội phạm chủ yếu là các ngân hàng thương mại cổ phần, ít xảy ra ở ngân hàng nước ngoài.

gggggg

Phiên tòa xét xử Chu Ngọc Hải - cán bộ tín dụng Ngân hàng NN&PTNT chi nhánh Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk. Lợi dụng các kẽ hở quy trình, bị cáo Hải đã chiếm đoạt hơn 114 tỉ đồng. Ảnh: K.N

Nguyên nhân do đâu?

Phân tích từ một số vụ án trong thời gian qua với Diễn đàn Doanh nghiệp, luật sư Nguyễn Trọng Hiệp – Giám đốc Công ty Luật HPVN cho rằng, tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực ngân hàng có những diễn biến phức tạp xuất phát bởi nhiều nguyên nhân.

Cụ thể theo luật sư Hiệp, hoạt động của hệ thống ngân hàng đã và đang bộc lộ nhiều hạn chế như: không thực hiện nghiêm túc quy trình, quy chế, vi phạm quy trình kiểm tra, thẩm định trước khi cho vay, cho vay đảo nợ để che giấu nợ xấu, không thực hiện đúng quy định về cho vay của các tổ chức tín dụng, đạo đức nghề nghiệp của một bộ phận cán bộ ngân hàng xuống cấp nghiêm trọng, thậm chí tiếp tay, thông đồng với các đối tượng bên ngoài để chiếm đoạt tài sản của Nhà nước và nhân dân.

“Đây là một trong những nguyên nhân, điều kiện làm cho tội phạm diễn biến phức tạp”, luật sư Nguyễn Trọng Hiệp nhận định.

Bên cạnh đó, luật sư Hiệp cũng cho rằng, hệ thống các Ngân hàng thương mại và các chi nhánh phát triển nhiều về số lượng, chưa chú trọng chất lượng, dẫn đến tình trạng có rất nhiều chi nhánh ngân hàng hoạt động trên một địa bàn nhỏ, cạnh tranh không lành mạnh, dễ dẫn đến vi phạm pháp luật. Một số ngân hàng thương mại cổ phần tăng trưởng tín dụng nóng bằng cách tăng lãi suất huy động vốn, chấp nhận rủi ro cao; tập trung cho vay vào lĩnh vực có lợi nhuận cao, nhưng nhiều rủi ro như bất động sản, chứng khoán. Trong khi đó, công tác quản lý nhà nước, quản trị ngân hàng trong những năm qua chưa theo kịp sự phát triển nhanh về tổng tài sản và mạng lưới chi nhánh.

Cũng theo vị luật sư này, công tác phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực ngân hàng còn nhiều tồn tại, bất cập. Quá trình phát hiện, điều tra các vụ án trong lĩnh vực ngân hàng chủ yếu xuất phát từ nguồn tin của một số cá nhân, tổ chức, đơn vị có quyền lợi bị ảnh hưởng, liên quan. Chưa có nhiều vụ việc được phát hiện, điều tra thông qua nguồn tin từ quần chúng nhân dân. Hoạt động mở rộng điều tra các vụ án trong lĩnh vực ngân hàng gặp rất nhiều khó khăn.

“Công tác điều tra các vụ án trong ngân hàng thường gặp nhiều cản trở, gây khó khăn, đối phó quyết liệt của các đối tượng. Một số ngân hàng thương mại lấy lý do bảo vệ khách hàng nên thường từ chối không cung cấp tài liệu, các thông tin liên quan đến vụ án, không phối hợp với cơ quan điều tra vì muốn che dấu các sai phạm của chính cán bộ ngân hàng, điều này đang gây khó khăn cho công tác phòng chống tội phạm kinh tế trong lĩnh vực ngân hàng”, luật sư Nguyễn Trọng Hiệp chia sẻ.

hhhh

Hà Văn Thắm, nguyên Chủ tịch HĐQT Ngân hàng Ocean Bank trong một phiên tòa. Ảnh: K.N

Đáng chú ý, theo luật sư Hiệp, một nguyên nhân không thể không nhắc đến, đó là xuất phát từ sự bao che, tiếp tay và những sai phạm trong công tác quản lý của đội ngũ lãnh đạo ngân hàng đã tạo điều kiện cho các đối tượng là những cán bộ các ngân hàng này thực hiện các hành vi phạm tội.

Điển hình như trong vụ án Chu Ngọc Hải - cán bộ tín dụng Ngân hàng NN&PTNT chi nhánh Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk, lợi dụng sơ hở của lãnh đạo và cán bộ trong chi nhánh để lập khống 562 bộ hồ sơ của khách hàng vay vốn, chiếm đoạt hơn 114 tỉ đồng.

Theo luật sư Nguyễn Trọng Hiệp, trong vụ án này, Ngô Quốc Vinh, nguyên Giám đốc Chi nhánh Agribank Krông Bông đã có hành vi đưa ra chủ trương trái với quy định của Agribank Việt Nam, như: Cho cán bộ tín dụng được thực hiện giải ngân, thu nợ của khách hàng và quản lý hồ sơ vay vốn để Hải lợi dụng chiếm đoạt..., khi phát hiện việc Hải lập khống hồ sơ để chiếm đoạt tiền của ngân hàng nhưng Vinh không kịp thời báo cáo sự việc với cấp có thẩm quyền mà vẫn để cho Hải tiếp tục công tác và yêu cầu nộp tiền vào khắc phục hậu quả. Việc làm này của Vinh đã dẫn đến việc Hải tiếp tục dùng thủ đoạn thu tiền của các hộ dân vay vốn rồi chiếm đoạt hơn 3 tỉ đồng.

Ngoài ra, Trần Thị Bích Hồng, Phó Giám đốc Agribank Krông Bông, Trưởng Ban kho quỹ, từ tháng 9/2001 đến hết tháng 07/2015; Tô Đắc Hải, Phó Giám đốc Agribank Krông Bông từ tháng 9/2015 đến tháng 5/2017 bị miễn nhiệm và 16 nhân viên, cán bộ Agribank Krông Bông khác cũng có hành vi "Cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng" nên Hải mới dễ dàng thực hiện được hành vi chiếm đoạt số tiền rất lớn.

>>Muôn “nẻo đường” phạm tội trong lĩnh vực ngân hàng - Bài 1: Những “nguy cơ” từ nội bộ

gggg

Luật sư Nguyễn Trọng Hiệp – Giám đốc Công ty Luật HPVN. Ảnh: NVCC

Giải pháp phòng ngừa

Xuất phát từ những nguyên nhân, điều kiện trên, để nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực ngân hàng, luật sư Nguyễn Trọng Hiệp cho rằng, các lực lượng chức năng phải chủ động tổ chức các mối quan hệ phối hợp làm tốt công tác nắm tình hình địa bàn được giao tiến hành quản lý, trong đó cần chú ý nắm tình hình tài chính và năng lực hoạt động của hệ thống các tổ chức tín dụng; Số lượng tổ chức tín dụng yếu kém.

“Nắm sát tình hình thanh khoản, nợ xấu, chấp hành các quy định về tỷ lệ tăng trưởng tín dụng, tỷ lệ an toàn vốn, trần lãi suất, tỷ giá, hoạt động đầu tư, kinh doanh vàng, ngoại hối...; đánh giá cho được thực chất tình hình vốn, tài sản, tình trạng sở hữu và vay nợ chéo giữa các tổ chức tín dụng; phương án cơ cấu lại từng tổ chức tín dụng như mua bán, sáp nhập, hợp nhất, giải thể...,” – Luật sư Nguyễn Trọng Hiệp chia sẻ.

Đồng quan điểm và góp ý thêm với Diễn đàn Doanh nghiệp về giải pháp phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực ngân hàng, luật sư Trần Hồng Tình – Trưởng đại diện Văn phòng Luật Nguyễn Thanh Bình cho rằng, khi đủ các căn cứ theo quy định, cần tập trung đấu tranh quyết liệt, xử lý nghiêm các hoạt động thâu tóm ngân hàng, lợi ích nhóm bất hợp pháp góp phần làm lành mạnh chính sách tiền tệ của quốc gia.

“So với tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực ngân hàng còn tiềm ẩn và diễn biến phức tạp hiện nay thì số vụ việc được phát hiện, đấu tranh chưa tương xứng. Một số vụ việc phức tạp kéo dài, bế tắc nhưng chậm được đánh giá, tổng kết để chuyển hướng giải quyết hiệu quả theo đúng quy định” – Luật sư Trần Hồng Tình nhận định.

Cũng theo nữ luật sư này, khi tiến hành phát hiện, điều tra, xử lý các vụ án kinh tế trong lĩnh vực ngân hàng kiên quyết, mềm dẻo, đáp ứng được các yêu cầu chính trị, pháp luật, nghiệp vụ, đặc biệt chú trọng công tác thu hồi tài sản thất thoát; đồng thời có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao nhận thức chính trị, pháp luật, nghiệp vụ cho những lực lượng chức năng, không để các đối tượng dụ dỗ, lôi kéo, mua chuộc, tránh hiện tượng tiêu cực. Đối với các vụ án có tính chất phức tạp, lực lượng chức năng cần báo cáo, xây dựng kế hoạch phối hợp chặt chẽ với các ngành tư pháp ngay từ đầu, thường xuyên báo cáo để xin ý kiến chỉ đạo của cấp ủy Đảng các cấp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới.

Vấn đề quan trọng nhất theo luật sư Trần Hồng Tình, là cần tham mưu cho cấp ủy đảng, chính quyền, các cơ quan chức năng hoàn thiện hệ thống các chính sách pháp luật trong lĩnh vực ngân hàng. Trong những năm vừa qua, để đáp ứng yêu cầu hội nhập với đa dạng các thành phần kinh tế, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chính sách ưu đãi, tạo điều kiện phát triển kinh tế đất nước, trong đó có những chính sách liên quan tới hoạt động của các ngân hàng. Lợi dụng những sơ hở trong những chính sách này, sự thiếu sót trong công tác quản lý cán bộ, các đối tượng đã gây ra những hậu quả, thiệt hại nghiêm trọng.

“Rõ ràng cơ quan chức năng cần kịp thời khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong các chính sách, quy định của pháp luật. Không để các đối tượng lợi dụng hoạt động phạm tội. Bên cạnh đó, cần có các quy định về việc đảm bảo xử lý thu hồi tài sản đạt hiệu quả cao” – Luật sư Tình nói.