Hải Dương: Vì sao tiến độ giải ngân đầu tư công chậm?

>>> Hải Dương: “Xanh hóa” các khu công nghiệp

Vì sao chậm...

Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương, 6 tháng đầu năm 2023, tỉnh đã giải ngân được 1.784 tỷ đồng vốn đầu tư công năm 2023, đạt 25,3% so với tổng kế hoạch vốn, giảm 8,6% so với cùng kỳ năm trước.

Trong đó, tỷ lệ giải ngân vốn ngân sách địa phương đạt 25,8%, vốn ngân sách Trung ương 32,7%, vốn vay nước ngoài (ODA) và vốn từ nguồn thu hợp pháp của đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư chưa giải ngân.

Mới đây tại Kỳ họp thứ 16 HĐND tỉnh Hải Dương khóa XVII, ông Lê Hồng Diên - Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Dương cho rằng chất lượng chuẩn bị đầu tư dự án chưa được thực hiện tốt dẫn tới chưa đạt tiến độ giải ngân đầu tư công.

Theo ông Diên phân tích các nguyên nhân khiến Hải Dương chưa đạt tiến độ giải ngân đầu tư công trong 6 tháng đầu năm nay như về nguyên nhân khách quan, dịch COVID-19 đã tác động không nhỏ đến tiến độ đầu tư, triển khai các công trình, dự án. Bên cạnh đó, nhiều quy trình, thủ tục mới gây khó khăn, vướng mắc kéo dài trong thủ tục thực hiện giải ngân vốn đầu tư công. Cùng với đó, những vướng mắc do quy hoạch chưa phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch, các dự án quy mô lớn có yếu tố phức tạp và giá nguyên, nhiên, vật liệu tăng là những nguyên nhân ảnh hưởng tiêu cực đến tiến độ giải ngân đầu tư công trên địa bàn tỉnh.

Về nguyên nhân chủ quan, ông Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Dương cho rằng chất lượng chuẩn bị đầu tư dự án chưa được thực hiện tốt. Điều này ảnh hưởng lớn đến việc cân đối, phân bổ vốn do chưa đủ điều kiện bố trí vốn theo quy định. Một số địa phương còn lúng túng trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành. Trong khi đó, năng lực chuyên môn một số cán bộ còn hạn chế; nhà thầu, đơn vị tư vấn không đáp ứng yêu cầu mà công tác đôn đốc của các cơ quan, đơn vị chưa tích cực, kịp thời...

Mặt khác, vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương chủ yếu từ nguồn thu sử dụng đất nhưng hiện tại thị trường bất động sản trầm lắng nên cấp huyện, xã không đủ nguồn vốn triển khai dự án theo tiến độ. Một số những vướng mắc trên đã là cản trở làm chậm thời gian triển khai dẫn đến chưa phân bổ hết kế hoạch vốn, tạo nút thắt trong giải ngân vốn đầu tư công.

Được biết, năm 2023 Hải Dương triển khai 19 dự án đầu tư công trong lĩnh vực giáo dục, y tế. Trong số các dự án đầu tư công thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế có một số dự án gặp khó khăn, vướng mắc khi triển khai.

Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư, Hải Dương đang triển khai 19 dự án đầu tư công trong lĩnh vực giáo dục, y tế với tổng mức đầu tư gần 1.620 tỷ đồng. 10 dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, tổng mức đầu tư hơn 524 tỷ đồng, 9 dự án về y tế có mức đầu tư gần 1.096 tỷ đồng. 

Trong các dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, có 3 dự án đang triển khai kế hoạch lựa chọn nhà thầu, 3 dự án đã phê duyệt chủ trương đầu tư, 2 dự án dự kiến phải điều chỉnh chủ trương đầu tư, 1 dự án đang lập quy hoạch chi tiết và 1 dự án chưa phê duyệt chủ trương đầu tư. Trong 9 dự án đầu tư lĩnh vực y tế có 1 dự án đang triển khai lựa chọn nhà thầu, 2 dự án đã phê duyệt chủ trương đầu tư và 6 dự án chưa phê duyệt chủ trương đầu tư.

Hiện một số dự án đầu tư trong lĩnh vực giáo dục, y tế gặp vướng mắc, khó khăn do cơ quan được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư không có công chức được đào tạo chuyên môn xây dựng, nhu cầu đầu tư thực tế khác so với đề xuất đầu tư ban đầu nên phải thay đổi quy mô đầu tư…

Đẩy nhanh kế hoạch giải ngân

Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và phân bổ chi tiết toàn bộ kế hoạch vốn đầu tư công 5 năm 2021-2025, Sở đề nghị các cơ quan được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư khẩn trương hoàn thành trước ngày 15/8. Định kỳ vào các ngày 8, 18 và 28 hàng tháng có báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ đầu tư và phấn đấu rút ngắn ít nhất 50% thời gian thẩm định, trình phê duyệt dự án so với quy định.

Hiện nay, dự án đầu tư xây dựng đường dẫn cầu Đồng Việt kết nối quốc lộ 37 (Chí Linh) đang được các đơn vị thi công gấp rút triển khai. Công trình có tổng mức đầu tư gần 470 tỷ đồng với chiều dài hơn 5 km, có vai trò kết nối hai tỉnh Hải Dương - Bắc Giang.

Để bảo đảm tiến độ thực hiện và giải ngân vốn, các cơ quan, đơn vị cùng lúc thực hiện các phần việc theo chức năng nhiệm vụ. Khi vướng mắc về mặt bằng dần được tháo gỡ, liên danh nhà thầu thi công đã tập trung nhân lực, phương tiện ráo riết triển khai các mũi thi công.

Được biết, huyện Kim Thành là một trong những địa phương có tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công cao của tỉnh Hải Dương. Theo lãnh đạo UBND huyện Kim Thành: Đến ngày 18/7, huyện đã giải ngân vốn đầu tư công trên 118 tỷ đồng, đạt 56% kế hoạch năm. Trong đó, cấp huyện giải ngân hơn 97 tỷ đồng, đạt 52% kế hoạch; cấp xã gần 21 tỷ đồng, đạt 93% kế hoạch. Kim Thành là một trong những địa phương có tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công cao của tỉnh. 6 tháng đầu năm tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công toàn tỉnh đạt 25,3%. 

Một số công trình giải ngân vốn đạt cao là cải tạo, điều chỉnh tổ chức nút giao thông quốc lộ 17B với đường 20-9, thị trấn Phú Thái; công trình đường trục đông-tây huyện Kim Thành giai đoạn 1; hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư thôn Cống Khê, xã Kim Liên; hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới thôn Dưỡng Mông, xã Ngũ Phúc…

Theo lãnh đạo tỉnh Hải Dương: Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, tỉnh Hải Dương đã tăng cường giải quyết khó khăn trong đền bù, giải phóng mặt bằng. Các cơ quan chuyên môn khẩn trương thanh toán vốn theo đúng tiến độ công trình, phấn đấu về đích theo kế hoạch đã đề ra. Trong đó, đặt mục tiêu tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 đạt 95% trở lên. Để đạt được mục tiêu trên đòi hỏi chính quyền địa phương, các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư, đơn vị thi công cần tích cực hơn nữa phối hợp, rà soát công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án, nâng cao tính chủ động trong triển khai dự án.