Sửa Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ: Cần nâng cao hơn nữa tinh thần cải cách

>> Sửa Luật Đất đai: Vẫn vướng quy định về đất ở để thực hiện dự án

Theo đó, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản trả lời Công văn số 9376/C06-P3 của Bộ Công an về việc đề nghị góp ý Dự thảo Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi) (Dự thảo).

Cụ thể, tại văn bản góp ý, VCCI cho rằng, so với quy định hiện hành, Dự thảo đã có những điều chỉnh liên quan đến cơ chế quản lý đối với việc sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, trong đó thể hiện tinh thần cải cách thủ tục hành chính rõ nét khi quy định các thủ tục hành chính đều thực hiện qua phương thức trực tuyến, giảm thời gian giải quyết thủ tục, bỏ thời hạn của một số giấy phép. Điều này sẽ góp phần tạo thuận lợi hơn cho các đối tượng tác động khi thực hiện thủ tục hành chính.

Tuy nhiên, để thể hiện mạnh mẽ hơn nữa tinh thần cải cách, đảm bảo mục tiêu quản lý Nhà nước, đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc, xem xét một số quy định như:

Một số quy định về thủ tục chưa rõ ràng về trình tự, thủ tục, tiêu chí cấp phép. Điều này có thể gây khó khăn trong quá trình áp dụng, đề nghị Ban soạn thảo quy định rõ hơn hoặc trao quyền cho các văn bản hướng dẫn, ví dụ: a. Thủ tục cho phép cơ quan, tổ chức, cá nhân mang vượt quá số lượng tối đa 10 khẩu súng ngắn, cơ số đạn, phụ kiện, công cụ hỗ trợ ra, vào lãnh thổ Việt Nam.

Khoản 1 Điều 13 Dự thảo quy định, trường hợp cơ quan, tổ chức, cá nhân mang vượt quá số lượng tối đa trên “phải được sự đồng ý của Bộ trưởng Bộ Công an”. Tuy nhiên, Dự thảo lại không quy định làm thế nào để có được sự đồng ý này.

Do đó, VCCI đề nghị, quy định cụ thể về trình tự, thủ tục và tiêu chí cấp phép mang vào, ra khỏi lãnh thổ Việt Nam khi vượt quá số lượng quy định.

>> Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi): Doanh nghiệp vẫn quan ngại không ít vấn đề

Bên cạnh đó, khoản 5 Điều 64 Dự thảo quy định “Tổ chức, đơn vị được phép thực hiện đào bới, tìm kiếm vũ khí, vật liệu nổ bao gồm: đơn vị chuyên ngành kỹ thuật về vũ khí, công binh thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an; tổ chức khác được Thủ tướng Chính phủ cho phép”.

Theo VCCI, quy định này là chưa rõ về tổ chức được Thủ tướng Chính phủ cho phép về điều kiện, trình tự, thủ tục để có được sự cho phép này. Đề nghị Ban soạn thảo quy định cụ thể hơn về tổ chức này để đảm bảo thuận lợi khi áp dụng.

Cùng với các quy định đã nêu, cũng theo VCCI, một số quy định liên quan đến thủ tục hành chính cũng chưa phù hợp.

Như thủ tục cấp Giấy phép mang vũ khí, công cụ hỗ trợ vào, ra khỏi lãnh thổ nước Việt Nam (Điều 14), theo quy định tại khoản 3 Điều 14 Dự thảo trong hồ sơ cấp Giấy phép mang vũ khí, công cụ hỗ trợ vào, ra khỏi lãnh thổ Việt Nam theo chương trình, kế hoạch của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an phải có “văn bản đồng ý của Bộ trưởng Bộ Công an”.

“Điều này là chưa hợp lý, bởi vì khoản 3 Điều 14 Dự thảo đang hướng dẫn thủ tục để có được sự đồng ý của Bộ trưởng Bộ Công an theo quy định tại khoản 3 Điều 13 Dự thảo, do đó không thể có được văn bản này. Đề nghị Ban soạn thảo bỏ điểm b khoản 3 Điều 14 Dự thảo”, VCCI góp ý.

Hay như về thủ tục cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp (Điều 41), điểm a khoản 1 Điều 41 Dự thảo quy định trong nội dung văn bản đề nghị cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cần có “số giấy phép kinh doanh”.

VCCI cho rằng, quy định này cần cân nhắc, vì doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp không phải doanh nghiệp nào cũng kinh doanh trong ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, phải có giấy phép kinh doanh.

Do đó, để đảm bảo tính phù hợp, VCCI đề nghị Ban soạn thảo thêm chữ “nếu có” đối với nội dung “số giấy phép kinh doanh”…

Ngoài các quy định nêu trên, tại văn bản góp ý, VCCI cũng đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, cân nhắc một số quy định liên quan đến: Điều kiện khi thuê dịch vụ nổ mìn (khoản 4 Điều 41 Dự thảo); Thủ tục trang bị vũ khí thể thao (Điều 27); Giấy phép sử dụng vũ khí thể thao (Điều 28); Giấy phép sửa chữa vũ khí thể thao (Điều 32); Giấy phép sửa chữa công cụ hỗ trợ (Điều 59);…